??一、背景意義

??黨中央、國務院要求，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)職責明確、依法行政的政府治理體系，全面實行政府權(quán)責清單制度。今年1月，《國務院辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號，以下簡稱《國家清單》）要求，2022年底前要編制并公布國家、省、市、縣四級行政許可事項清單，構(gòu)建形成全國統(tǒng)籌、分級負責、事項統(tǒng)一、權(quán)責清晰的行政許可事項清單體系，將依法設(shè)定的行政許可事項全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可。

??根據(jù)國務院辦公廳要求，省發(fā)改委牽頭組織省有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市從《國家清單》中認領(lǐng)由我省實施的事項，研究確定由我省地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項，多次征求省級部門及各設(shè)區(qū)市意見并商相關(guān)法制部門同意，經(jīng)省政府常務會議研究，審議通過了《福建省行政許可清單（2022年版）》（以下簡稱《福建清單》）。

??二、清單情況

??經(jīng)梳理，《福建清單》確認福建省轄區(qū)范圍內(nèi)實施的行政許可事項共計705項。其中，中央層面設(shè)定，由省直相關(guān)部門主管（含受理、初審）的行政許可事項596項；中央層面設(shè)定，由雙重領(lǐng)導管理體制的部門、垂直管理機構(gòu)、國務院部門駐地方派出機構(gòu)等實施的行政許可事項89項；地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可事項20項。

??三、工作措施

??為確保清單落地實施并做好動態(tài)調(diào)整，《通知》認真貫徹黨中央、國務院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，嚴格落實《國家清單》任務，圍繞依法編制行政許可事項清單、嚴格實施行政許可事項、加強事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管、及時做好清單動態(tài)調(diào)整等4個方面，對清單的編制、實施、監(jiān)管和調(diào)整等作了規(guī)范。

??一是依法編制行政許可事項清單。《通知》要求，各地區(qū)要結(jié)合《國家清單》和《福建清單》，抓緊編制完成市、縣兩級行政許可事項清單。權(quán)責清單、市場準入負面清單、政務服務事項基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項清單、投資項目審批事項清單、工程建設(shè)項目審批事項清單等涉及的許可事項要與行政許可事項清單保持一致并做好銜接。

??二是嚴格實施行政許可事項。《通知》要求，各地區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行行政許可事項清單，不得超出清單違規(guī)開展許可行為。各級審改牽頭機構(gòu)要加強對行政許可事項清單實施情況的動態(tài)評估和全程監(jiān)督，會同事項主管部門及時糾正變相許可行為。

??三是加強事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。《通知》要求，堅持“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，審批部門對審批行為、過程和結(jié)果負責，行業(yè)主管部門履行事中事后監(jiān)管主體責任。將與行政許可事項對應的監(jiān)管事項納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，健全管理機制，落實監(jiān)管責任，提高監(jiān)管效能，堅決杜絕一放了之、只批不管等問題。

??四是及時做好清單動態(tài)調(diào)整。對行政許可事項清單依法、及時進行動態(tài)調(diào)整，才能確保清單權(quán)威性和生命力。《通知》對行政許可事項的動態(tài)更新和調(diào)整也提出了要求，確保清單及時更新、全面準確。

??相關(guān)鏈接：《福建省行政許可事項清單（2022年版）》