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湖南邵陽:創新監管方式提效能 事中事后監管顯成效

2023-02-02 14:00:57來源:邵陽市市場監管局

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??2023年年初,湖南省政府辦公廳印發《關于對2022年度真抓實干成效明顯地區予以表揚激勵的通報》,邵陽市事中事后監管工作獲得湖南省人民政府真抓實干督查激勵。這是繼2019年質量工作獲省政府真抓實干督查激勵之后,又一次獲得殊榮。

??2022年,邵陽市市場監管局積極探索智慧市場監管新模式,充分整合優質資源,做好“加強監管的加法”,構建信用風險分類、雙隨機聯合檢查、包容審慎監管、觸發式監管、跨部門聯合獎懲的鏈條式事中事后監管模式,全面提升監管效能。

??提升監管精準性,先行落實風險分類管理

??出臺《邵陽市市場監督管理局企業信用風險分類管理工作方案》,建立企業信用風險分類監管臺賬,開展“雙隨機、一公開”抽查,聯合教育部門實施重點監管和現場檢查的差異化監管措施,抽取檢查對象89戶。通過對不同信用風險類別的企業合理確定、適當調整抽查比例、頻次和檢查方式,力求實現監管資源的合理配置和高效利用。

??提升監管科學性,全面實行包容審慎監管

??出臺《關于實行包容審慎監管支持市場主體健康發展的意見》,對新技術、新產業、新業態、新模式領域,在不觸碰安全底線的前提下,全面實行包容審慎監管。并推出《邵陽市市場監管領域危害后果輕微違法行為首錯免罰清單》,對市場監管職責范圍內的77種輕微違法行為原則上免予處罰,通過教育、責令限期改正、告誡約談等措施,促使其依法合規經營,讓市場主體能夠更加深刻地感受到柔性執法的“尺度”與“溫度”。2022年共對363戶首未年報市場主體實行“首違不罰”,輕微違法行為免于處罰29家(次),發出責令改正通知書4萬余份。

??提升監管靶向性,探索建立觸發紅線監管

??制定《邵陽市市場監督管理局關于推進觸發式監管工作方案》,有效運用廣告監測、網絡交易、抽樣抽檢、“12315”等多種智慧監管平臺,利用大數據、抽查結果、投訴舉報、轉辦交辦等線索,建立觸發監管“紅線”即啟動監管執法機制,提高監管的精準性、協同性、靶向性。對納入觸發式監管市場主體給予一定的包容期,在包容期內采取建議、提醒等柔性監管方式,引導和督促市場主體合法經營,預防和避免違法行為發生。如我市校園智慧監管系統覆蓋率達100%,監管后臺每月推送違規操作相關數據至監管人員,監管人員對監管單位實施非現場監管,解決了“人少事多”的矛盾,確保監管無死角。截至目前,監管平臺共推送違規數據72條,涉及違規企業39家,下達《責令改正通知書》39份,約談7家企業負責人。

??提升監管有效性,強力懲戒違法失信行為

??以《嚴重違法失信名單管理辦法》實施為契機,建立由信用監管統籌協調,執法辦案、業務主管、法制審核和信息化管理等機構各負其責、協同配合、高效運轉的工作機制,全面準確執行列入標準,既做到應列盡列,又保證客觀公正。2022年全市列入經營異常名錄3153戶、列入嚴重違法失信名單994戶,讓失信者一處違規、處處受限,形成有效震懾。

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