??【四、政策匯編及業(yè)內(nèi)解讀】

??國土部下達《2016年全國土地利用計劃》要求，統(tǒng)籌新增建設(shè)用地計劃、增減掛鉤計劃和工礦廢棄地復墾利用計劃，實行建設(shè)用地總量和強度雙控，逐步減少新增建設(shè)占用耕地，加大存量用地盤活和補充耕地的力度，落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度。要發(fā)揮土地計劃的引導調(diào)控作用，堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，合理安排土地計劃，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是重點支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是保障新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。三是優(yōu)先安排社會民生用地。

??業(yè)內(nèi)解讀：CRIC研究中心表示，與往年不同，2016年土地計劃提出了要加強和改進土地計劃管理，意在讓土地供應管理長效化，但政策基調(diào)還是在大家的意料之中，即控制土地供應。事實上，近年來“控制建設(shè)用地總量和盤活存量”一直是國土部最核心的政策導向，并且在去庫存指導思想下，面對行業(yè)庫存仍處高位的現(xiàn)狀，盲目供地也是不可逾越的紅線。但我們也注意到，此次計劃在細節(jié)上更注重因地施策，一方面加大了對新型城鎮(zhèn)化的支持；另一方面對于確實存在財政困難的地區(qū)，也允許“特事特辦”適度放開土地供應。