??海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的通知

??瓊府辦函〔2020〕127號(hào)

??各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

??為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《海南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（瓊府（2017）100號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱100號(hào)文），加快推進(jìn)我省裝配式建筑發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)工作事項(xiàng)通知如下：

??一、加強(qiáng)裝配式建筑各環(huán)節(jié)的審批過程管理

??省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)結(jié)合工作職責(zé)，督促落實(shí)裝配式建筑基本建設(shè)程序各環(huán)節(jié)閉合監(jiān)管機(jī)制。各市縣政府要切實(shí)落實(shí)裝配式建筑推進(jìn)工作的主體責(zé)任，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)。

??土地出讓階段，對(duì)以招拍掛方式供地的社會(huì)投資、符合裝配式建造條件的項(xiàng)目，自然資源規(guī)劃部門應(yīng)在土地招標(biāo)文件中明確裝配式建造方式；對(duì)政府投資的、符合裝配式建造條件的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)或初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)時(shí)明確按裝配式方式建造。（牽頭單位：各市縣政府、省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳）

??規(guī)劃報(bào)建階段，自然資源規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)土地出讓文件中明確的裝配式建筑實(shí)施內(nèi)容對(duì)裝配式建筑專篇進(jìn)行審查。（牽頭單位：各市縣政府、省自然資源和規(guī)劃廳）

??建設(shè)監(jiān)管階段，對(duì)符合建設(shè)條件而不釆用裝配式方式建造的項(xiàng)目，各監(jiān)管責(zé)任主體應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，不予受理施工圖審查、施工許可、竣工驗(yàn)收申請(qǐng)等。（牽頭單位；各市縣政府、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

??二、對(duì)因技術(shù)原因擬不采用裝配式方式建造的項(xiàng)目要從嚴(yán)把控

??各市縣政府不得以會(huì)議紀(jì)要、指示、批示等形式?jīng)Q定項(xiàng)目的建造方式。（牽頭單位：各市縣政府）。

??對(duì)因技術(shù)原因擬不采用裝配式方式建造的項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)省裝配式建筑聯(lián)席會(huì)議辦公室組織專家進(jìn)行審核確定。專家組應(yīng)由不少于7名專家組成，均應(yīng)從海南省裝配式建筑專家?guī)熘谐槿。瑢徍藭r(shí)必須經(jīng)四分之三以上專家同意方為評(píng)審?fù)ㄟ^。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

??三、推動(dòng)裝配式建筑生產(chǎn)基地集中布局

??加快推動(dòng)我省裝配式建筑、綠色建筑等技術(shù)體系研發(fā)、部品部件生產(chǎn)、施工以及裝飾裝修、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)等上下游產(chǎn)業(yè)集聚，加速我省建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：各市縣政府）

??統(tǒng)籌裝配式建筑產(chǎn)能布局，除澄邁、定安、萬寧現(xiàn)有的和三亞擬建的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地外，裝配式建筑部品部件的新增產(chǎn)能原則上應(yīng)統(tǒng)籌集中布局到臨高金牌港開發(fā)區(qū)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：相關(guān)市縣政府）

??四、引導(dǎo)商品住宅實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目采用裝配式方式建造

??到2022年底，各市縣年度商品住宅實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目中，采用裝配式方式建造的比例應(yīng)不低于80%。經(jīng)申請(qǐng)并由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核確定達(dá)到國(guó)家裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可適當(dāng)增加該項(xiàng)目年度商品住宅計(jì)劃指標(biāo)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：各市縣政府)

??五、大力推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑應(yīng)用

??鼓勵(lì)圖書館、展覽館、工業(yè)廠房及機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、港口等客運(yùn)場(chǎng)站，辦公樓、寫字樓、學(xué)校、醫(yī)院、停車樓和單體面積超過2萬平方米等公共建筑，以及抗震設(shè)防烈度8度區(qū)內(nèi)的超高層建筑等優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)（含鋼-砼<木>組合結(jié)構(gòu)）裝配式方式建造。（牽頭單位：各市縣政府；配合單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

??六、鼓勵(lì)市政橋梁和農(nóng)房改造項(xiàng)目等采用裝配式方式建造

??鼓勵(lì)城市橋梁、管道管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施積極采用裝配式部品部件建造。鼓勵(lì)農(nóng)村危房改造、社區(qū)活動(dòng)中心（室）、警務(wù)室等適宜標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的建設(shè)項(xiàng)目采用裝配式方式建造。（牽頭單位：各市縣政府；配合單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

??七、推動(dòng)工程總承包（EPC）模式應(yīng)用

??裝配式建筑項(xiàng)目原則上應(yīng)采用工程總承包（EPC）模式，并統(tǒng)籌考慮設(shè)計(jì)、施工、構(gòu)配件生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程總承包（EPC）的招標(biāo)階段，原則上應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書或方案設(shè)計(jì)審批完成后啟動(dòng)。裝配率超過60%且只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的裝配式建筑項(xiàng)目，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。（牽頭單位：各市縣政府；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

??八、科技助力裝配式建筑產(chǎn)品質(zhì)量提升

??加快制定裝配式建筑部品部件標(biāo)準(zhǔn)，深挖我省現(xiàn)有的裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)潛力，嚴(yán)把裝配式建筑部品部件質(zhì)量關(guān)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

??鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入，針對(duì)熱帶海洋性季風(fēng)氣候特征，開展強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、高溫、高濕、高鹽條件下的建筑減隔震、防腐蝕、防水、遮陽等技術(shù)攻關(guān)。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

??九、突出裝配式建筑創(chuàng)新和能力建設(shè)

??大力推進(jìn)建筑信息模型（BIM）在標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維等建筑全生命周期各環(huán)節(jié)的技術(shù)應(yīng)用。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

??支持企業(yè)、高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)開發(fā)產(chǎn)品種類豐富、自動(dòng)化程度高的生產(chǎn)設(shè)備，強(qiáng)化科技創(chuàng)新扶持。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

??面向全國(guó)積極主動(dòng)引進(jìn)在裝配式建筑領(lǐng)域有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)和科研團(tuán)隊(duì)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

??培養(yǎng)一批熟悉裝配式建筑和建筑信息模型（BIM）技術(shù)的人才隊(duì)伍。積極推動(dòng)專業(yè)技能培訓(xùn)，培育一批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

??十、加大有關(guān)科技產(chǎn)業(yè)政策扶持力度

??對(duì)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，按我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)規(guī)定享受制造業(yè)、科技創(chuàng)新、財(cái)稅金融等政策支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省財(cái)政廳）

??鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和海南省技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，按規(guī)定享受相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助或稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

??十一、加快出臺(tái)容積率激勵(lì)措施

??各市縣政府要限期出臺(tái)落實(shí)裝配式建筑的容積率獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法，確保100號(hào)文規(guī)定的容積率獎(jiǎng)勵(lì)政策全面落實(shí)。對(duì)符合容積率獎(jiǎng)勵(lì)政策的在建或巳建項(xiàng)目，由企業(yè)申請(qǐng)，可在項(xiàng)目所在地的該企業(yè)其它項(xiàng)目中兌現(xiàn)容積率獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。（牽頭單位：各市縣政府；配合單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

??十二、強(qiáng)化各部門信息互通共享

??省和市縣各有關(guān)部門應(yīng)將項(xiàng)目立項(xiàng)、初設(shè)（備案）核準(zhǔn)以及土地出讓、規(guī)劃許可（備案）等項(xiàng)目信息，通過政務(wù)信息平臺(tái)向省或市縣裝配式建筑聯(lián)席會(huì)議成員單位進(jìn)行互通共享。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤督查和技術(shù)指導(dǎo)。（牽頭單位：各市縣政府、省發(fā)展改革委；配合單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

??十三、強(qiáng)化監(jiān)管和問責(zé)

??對(duì)各市縣政府在推進(jìn)裝配式建筑工作各環(huán)節(jié)中不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或約談，情節(jié)嚴(yán)重的，將停止新增年度商品住宅計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)沒有認(rèn)真履責(zé)的各項(xiàng)目建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、圖審機(jī)構(gòu)、施工總承包企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人等，將納入不良誠信記錄并予以公開。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省裝配式建筑推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位）

??海南省人民政府辦公廳

??2020年5月15日