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南江縣人民政府辦公室關于印發《進一步促進房地產市場平穩健康發展十二條措施》的通知

各鄉鎮人民政府、集州街道辦事處，縣級各部門:

??《進一步促進房地產市場平穩健康發展十二條措施》已經縣委、縣政府研究同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

南江縣人民政府辦公室

2024年4月30日

進一步促進房地產市場平穩健康發展十二條措施

??為深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委決策部署，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，積極適應房地產市場新形勢，進一步優化住房供給，支持剛性和改善性住房需求，推動縣中心城區（含康養項目）房地產市場平穩健康發展，現制定如下政策措施。

??一、支持住房消費

??（一）優化購房補貼政策

??1.在縣城區購買新建商品住房，裝修入住并取得產權后，按規定給予每平方米200元購房裝修補貼，每戶最高補貼不超過3萬元。（本措施有效期內網簽，在2028年12月31日前裝修投用取得產權證并提交完整的申請材料，逾期視為自行放棄，不再享受補貼政策）

??2.在縣域內康養項目購買新建商品住房，裝修入住并取得產權后，按規定給予每平方米100元購房裝修補貼，每戶最高補貼不超過1萬元。（本措施有效期內網簽，在2028年12月31日前裝修投用取得產權證并提交完整的申請材料，逾期視為自行放棄，不再享受補貼政策）

??3.在縣城區購買新建商業用房，按規定給予總房款2%的購房裝修補貼，最高不超過50萬元。（本措施有效期內網簽，在2028年12月31日前裝修投用取得產權證并提交完整的申請材料，逾期視為自行放棄，不再享受補貼政策）

??4.在縣城區購買新建地下車位，購買首個車位，給予購買人每個車位3000元補貼；購買第二個車位，給予購買人每個車位1500元補貼。每戶最多享受2個車位補貼政策。（本措施有效期內網簽，在2028年12月31日前取得產權證并提交完整的申請材料，逾期視為自行放棄，不再享受補貼政策）

??5.鼓勵引進人才、急需緊缺專業選調生轉正后領取購房券兌現安家補助，對選擇領取購房券的，購房券金額在領取現金金額的基礎上上浮25%，所需資金由原渠道解決。引進人才、急需緊缺專業選調生領取的購房券，僅限本人是商品房買受人或共同買受人在縣域內購買商品房使用，購房券可以用于支付商品房首付款，也可以用來償還商品房貸款，禁止流通、轉讓。引進人才、急需緊缺專業選調生在服務期內調離（含辭聘、解聘）南江縣，需在離職前按比例返還安家補助。

??（二）支持房地產企業促銷

??1.鼓勵房地產開發企業結合項目實際，在政府補貼的基礎上，對在縣城區（含康養項目）組團購買10套及以上新建商品房的購房群體，另行給予讓利優惠，優惠價格不計入商品房申報價格調控范圍。

??2.單個房地產開發項目在本措施有效期內，向巴中市外購房者累計銷售新建商品住房（網簽備案面積）達到以下面積的，按規定分別給予房地產開發企業資金獎補：3萬（含）至4萬（不含）平方米的獎補100萬元，4萬（含）至5萬（不含）平方米的獎補200萬元，5萬（含）平方米以上的獎補300萬元。政府給予特殊政策的房地產開發項目不享受獎補。

??3.安排縣級財政資金100萬元，組織專班積極瞄準省外南江籍人士聚集的重點城市和我縣生態、環境、區位、價格等具有比較優勢的城市，開展營銷推介、招商引資等活動，擴大城市知名度和影響力，促進房地產市場銷售。

??4.安排縣級財政資金100萬元，支持在縣域內開展線上線下房交會活動及宣傳推介活動，鼓勵住房消費。緊緊抓住春節、國慶等節假期，全年開展不少2次房地產促銷活動，助力房地產業擴需求、去庫存、促銷售。

??二、推行購房券安置模式

??在尊重拆遷安置戶意見基礎上，安置還房原則上采取購房券安置，相關安置責任主體可采取公開采購選擇安置房源。購房券安置另行制定專門優惠措施，選擇購房券安置的拆遷安置戶，不再享受本措施規定的其他相關補貼政策。

??三、支持存量商品房發展保障性住房

??（一）可通過收購、合作方式盤活保交樓等存量商品房用于發展保障性租賃住房、人才公寓。鼓勵房地產開發企業本著盤活存量的原則，通過改建、改造等方式將閑置的商品房發展為保障性租賃住房。

??（二）支持存量商業用地建設保障性租賃住房。對各類市場主體依法取得使用權的土地（含未建、在建工程），在符合規劃、權屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許用于建設保障性租賃住房。

??（三）通過支持存量商品房發展保障性住房（一）（二）項規定建設的保障性租賃住房按規定享受國省補助資金、城市基礎設施配套費和防空地下室易地建設費減免、銀行信貸、水電氣價格商改民等政策。

??四、調整住房公積金使用政策

??（一）提高公積金貸款額度，雙繳存人家庭最高貸款額度提高到80萬元，單繳存人家庭最高貸款額度提高到50萬元。

??（二）增加“又提又貸”，在符合條件的情況下，同一套住房可以先申請提取部分公積金用于購房后再申請貸款（需留夠貸款額度計算基數），提取和貸款金額不超過所購房屋總價。

??（三）允許“商轉公”貸款，在巴中市轄區內商業銀行已辦理住房按揭貸款的公積金繳存人（含異地繳存人），符合商業貸款轉公積金貸款的，可申請辦理商業貸款轉公積金貸款。

??（四）實施“帶押過戶”，積極推進靈活就業人員繳存擴面，讓更多群眾享受公積金惠民政策。

??（五）優化住房公積金貸款套數認定標準，商業住房貸款（含未結清）不納入住房公積金個人住房貸款套數認定。

??五、優化土地利用管理

??（一）已建、在建或已批未建的商業用房，在保證公共配套的前提下，經法定程序批準，并向社會公示無異議后，可改變建筑使用功能，用于教育培訓、文化、旅游、康養、高新技術等公益性或經營性用途。

??（二）新供應（以簽訂合同時間為準）的居住或商住混合用地所需配建服務于社區的服務站、文化活動站、體育活動室、衛生服務站、辦公服務與養老服務設施用房、生活垃圾收集點、公共廁所，納入土地出讓條件的，可不計入容積率，建成后無償移交。

??（三）商業用房庫存大、商品住宅待售周期短的項目，在符合規劃要求和有關規定條件下，可根據土地使用權人申請，將已繳清全部土地價款商業用地按程序調整一定比例為住宅用地；存量商住用地按程序調整住宅和商業用地的比例。

??（四）具備獨立分宗條件的已出讓宗地，在繳清全部土地出讓價款后，可申請辦理分宗國有建設用地使用權登記。對建設體量大、周期長的房地產開發項目，可以分期驗收。

??（五）對新出讓的房地產開發用地和非企業自身原因未開工建設的已出讓用地，房地產開發企業按照《國有建設用地使用權出讓合同》約定繳納不低于50%的土地出讓價款后，提供《國有建設用地使用權出讓合同》及繳款憑證，即作為使用土地證明，可實行分期開發，剩余土地出讓價款可在1年內繳清。分期開發用地面積及計容建筑面積比例不超過繳納土地出讓價款比例，按“容缺后補”原則，辦理《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《建筑工程施工許可證》《商品房預售許可證》。

??六、提升商品住房品質

??（一）鼓勵打造高品質宜居住房，適應改善性住房需求，適度提高大平層、大戶型、復式躍層等住房供應，鼓勵建設精裝修住房。同等條件下，優先配置“口袋公園”、市政基礎設施和公共服務配套設施等。

??（二）鼓勵開展城市森林花園建筑試點，城市森林花園建筑的公共平臺、空中花園建筑面積不計入容積率，公共平臺綠化面積按規定折算后，計入項目綠地率。

??（三）切實加強和規范商品房項目前期物業服務收費管理，鼓勵高品質住房按四川省物業服務企業信用信息等級聘請不低于AA級物業服務企業，指導住宅物業的物業服務收費標準按質價相符的原則進行收費。

??（四）推廣綠色建筑標準應用于居住建筑，鼓勵房地產開發項目使用新技術、新工藝、新材料，鼓勵商品住房全裝修交付，不斷提升健康、安全、宜居性能。

??（五）為提升商品住房品質，已批未建的居住小區，在不突破原設計條件和規劃許可的指標的前提下，企業可申請對原工程設計方案進行優化，按程序送審報批；已批在建的居住小區，在利害關系人同意且經公示無異議的前提下，企業可按本條中已批未建方式，申請優化原工程設計方案，按程序送審報批。

??七、優化商品房預售管理

??（一）實行商品住宅預售價格申報管理，實際成交價格降幅不得超過申報價格的10%、漲幅不得超過申報價格的10%，房地產開發企業結合市場情況，每年可調整兩次申報價格。

??（二）根據建設工程造價、項目交付條件等因素，綜合確定預售資金監管額度，進一步優化預售資金提取。房地產開發企業可按要求以銀行保函等替代預售資金保底金，或以可售商品房為預售資金保底金作擔保。

??八、提高地下車位利用率

??（一）統籌地下、地上停車位配置，地面停車位應根據周邊小區車位配套、人口密度等因素合理配置。地下車位配置充足的小區、商業綜合體，周邊一定范圍內原則上不施劃占道地面車位（利用后退紅線施劃，納入項目統一物業管理的除外）。

??（二）合理確定新建商住項目地下車位配建比例，新出讓未辦理建設工程規劃許可證、已辦理建設工程規劃許可證且未開工建設的房地產開發用地，結合項目所在區域實際情況，可按“每100平方米計容建筑面積配置0.8個地下車位或戶均不少于1個”的比例合理設置。

??（三）商業建筑周邊允許按商業配建車位數的30%在退界用地施劃地面停車位，納入項目統一經營管理和維護。在房地產開發企業承諾商業地下停車位不分割出售，且和住宅車位統一經營管理，能實現商業、住宅錯峰停車的前提下，允許商業地下車位合并計入住宅地下停車位，合并計算后住宅地下停車位不低于每100平方米計容建筑面積配置0.8個。

??（四）鼓勵房地產開發企業對同時購買商品房和地下車位的購房人給予特別優惠價格，優惠價格不計入商品房申報價格降幅比例范圍。鼓勵各類市場主體收儲閑置的地下車位，統一經營管理。

??（五）在土地供應時，地下車位建設內容已納入供地意見、地塊規劃條件和出讓合同（或劃撥決定書）約定的，依申請直接辦理地下車位不動產權登記。土地供應時，地下車位建設內容未納入供地意見、地塊規劃條件和出讓合同（或劃撥決定書）約定的，按對應樓面地價的10%補繳土地出讓金后，再依申請辦理地下車位不動產權登記。登記費按商品住房標準執行。

??九、落實金融支持政策

??（一）鼓勵金融機構加大房地產項目融資支持，積極提供施工企業流動資金貸款、并購貸款，保持房地產開發貸款平穩有序投放。鼓勵銀行機構按首付比例和貸款利率下限，加大個人住房貸款投放。全面落實二手房“帶押過戶”政策。

??（二）搭建銀企溝通平臺，鼓勵銀行機構對房地產開發企業開發貸款、信托貸款等存量融資通過存量貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，推動金融機構切實落實金融支持房地產市場健康平穩發展16條措施要求，用好保交樓專項借款、保交樓貸款支持計劃等政策工具，按照市場化、法治化原則，為專項借款支持項目提供新增配套融資支持，促進項目按時交付。支持民間資本參與危困房企項目并購重組。

??（三）鼓勵支持商業銀行商品房按揭貸款保證金按不超過2%的比例設置，在房地產開發項目取得工程竣工驗收報告后退還已留存保證金的50%，取得竣工驗收備案后退還已留存保證金的25%，辦理不動產權證后退還已留存保證金的25%。

??（四）鼓勵金融機構針對進城務工人員的收入特點、還款能力，推出專門信貸產品，優化降低貸款條件。探索推行農村集體土地所有權房屋抵押貸款，用于支持縣域內購買新建商品住房支付房款。

??十、加大助企紓困力度

??（一）對有特殊困難，不能按期繳納稅款的房地產開發企業，可依法申請辦理延期繳納稅款，但最長不超過3個月。對應繳納的欠稅及滯納金，可以先行繳納欠稅，再依法繳納滯納金。

??（二）房地產開發項目由建設單位書面承諾，城市基礎設施配套費可在辦理建筑工程施工許可證前繳納50%，在取得預售許可證后一年內全部繳清。

??（三）在取得《建筑工程施工許可證》前，施工圖經審圖機構審查，報行政主管部門備案后，可開展放驗線現場測繪、土石方開挖等前期工作。取得《建筑工程施工許可證》后，方可辦理驗線行政審批手續、進行房屋主體結構施工。

??（四）大力推行“交房即交證”，進一步優化竣工驗收備案，房地產開發項目在取得規劃核實、土地核驗、消防驗收、竣工驗收報告的前提下，對城建檔案等可容缺受理的資料，建設單位作出限期提交承諾，可容缺辦理竣工驗收備案，容缺受理承諾期滿未完成資料提交，備案部門將依法處理。稅務部門依法依規優化稅收征管措施，積極支持辦理不動產權證。

??（五）推進“問題樓盤”化解處置，出臺“問題樓盤”驗收指導意見，解決辦證難問題。探索建立“問題樓盤”應急周轉金制度，對主體工程已完工且后續可實現收入能夠覆蓋資金缺口的項目，按照“一事一議”方式，可動用應急周轉金實施后續工程，再依法向有關單位追償。

??十一、強化房地產市場監管

??持續規范房地產市場秩序，強化部門聯動，健全聯合執法、聯合懲戒機制，加大房地產市場亂象整治力度，嚴厲查處房地產開發領域虛假宣傳、囤積房源、惡意炒作、“黑中介”和逃避資金監管等違法違規行為，維護購房人合法權益。

??十二、強化要素保障

??按現行財政管理體制，對措施中涉及的購房裝修補貼及車位補貼具體實施細則由縣住房和城鄉建設局會同縣級相關部門另行制定。縣城區（含康養項目）應兌現獎補資金由縣級財政全額保障。本措施自2024年4月30日起施行，有效期至2025年12月31日。實施期間，若國家、省、市出臺相關支持政策，按照國家、省、市新政策執行。

??文字解讀《進一步促進房地產市場平穩健康發展十二條措施》