市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償操作指引的通知

武政規(guī)〔2018〕6號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

　　經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償操作指引》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

武漢市人民政府

2018年1月25日

武漢市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償操作指引

　　為規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《湖北省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》《武漢市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本指引。

　　第一章 危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后認(rèn)定

??第一條 房屋征收涉及舊城區(qū)改建的，由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)進(jìn)行危房集中或者基礎(chǔ)設(shè)施落后的認(rèn)定；武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)（以下統(tǒng)稱功能區(qū)）管委會負(fù)責(zé)其管理區(qū)域內(nèi)危房集中或者基礎(chǔ)設(shè)施落后的認(rèn)定。
　　第二條 各區(qū)、功能區(qū)房屋主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查擬征收范圍內(nèi)危房的數(shù)量、建筑面積情況。危房應(yīng)當(dāng)通過房屋安全鑒定予以確定。
　　第三條 危房建筑面積占擬征收范圍內(nèi)房屋建筑面積40%以上的情形可認(rèn)定為危房集中。
　　第四條 各區(qū)、功能區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)收集、調(diào)查擬征收范圍內(nèi)及其相鄰區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施情況（主要包括供電、管道供氣、給水、排水、道路交通、停車位、消防、人防、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等設(shè)施情況），有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)給予積極配合。
　　第五條 擬征收范圍內(nèi)及其相鄰區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施有下列情形之一的，可認(rèn)定為基礎(chǔ)設(shè)施落后：
　?。ㄒ唬┍局敢谒臈l規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施中，至少有5項設(shè)施現(xiàn)狀配置低于現(xiàn)行配置標(biāo)準(zhǔn)50%的；
　?。ǘ┍局敢谒臈l規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施中，至少有3項基礎(chǔ)設(shè)施基本沒有配置的。
　　第六條 危房集中或者基礎(chǔ)設(shè)施落后的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
　　（一）各區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會組織房屋、建設(shè)、房屋征收、規(guī)劃等相關(guān)主管部門和單位，就房屋、建設(shè)主管部門提交的危房數(shù)量、建筑面積和基礎(chǔ)設(shè)施配置情況進(jìn)行認(rèn)定；
　　（二）認(rèn)定為危房集中或者基礎(chǔ)設(shè)施落后的，各區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)公布認(rèn)定結(jié)果，征求公眾意見，征求意見期限為15日；
　　（三）擬征收范圍內(nèi)房屋所有權(quán)人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)在征求意見期限內(nèi)對認(rèn)定結(jié)果提交書面意見，逾期不提交的，視同認(rèn)可危房集中或者基礎(chǔ)設(shè)施落后的認(rèn)定意見；
　?。ㄋ模┱髑笠庖娊Y(jié)果由各區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會予以公布。
　　第七條 征求意見期限內(nèi)，對認(rèn)定結(jié)果提交書面反對意見的擬征收范圍內(nèi)房屋所有權(quán)人、公有房屋承租人不足半數(shù)的，可以實施房屋征收。
　　第八條 危房情況經(jīng)認(rèn)定不符合本指引第三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，各區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會可以對零星D級危房參照征收補(bǔ)償政策予以收購，具體辦法由各區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會負(fù)責(zé)制定。

　　第二章 房屋征收計劃編制

??第九條 各中心城區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織編制舊城區(qū)改建和保障性安居工程項目房屋征收計劃，具體工作由各中心城區(qū)、功能區(qū)房屋征收部門承擔(dān)。
　　第十條 舊城區(qū)改建項目擬納入房屋征收計劃的，其改建范圍內(nèi)的房屋及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀應(yīng)當(dāng)符合危房集中或者基礎(chǔ)設(shè)施落后的標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十一條 各中心城區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)于每年10月向市房屋征收部門報送房屋征收計劃。
　　第十二條 市房屋征收部門會同市規(guī)劃、建設(shè)、房屋等主管部門對中心城區(qū)和功能區(qū)報送的房屋征收計劃進(jìn)行審查，提出全市中心城區(qū)房屋征收計劃，報市人民政府批準(zhǔn)。
　　第十三條 各功能區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)將全市中心城區(qū)房屋征收計劃確定的本功能區(qū)征收項目，按照項目所在地的行政區(qū)劃提交給相應(yīng)區(qū)人民政府，由其依法納入相應(yīng)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。
　　第十四條 蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、漢南區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)的房屋征收計劃，由區(qū)人民政府參照本章節(jié)的規(guī)定組織編制。

　　第三章 房屋征收范圍確定

??第十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)以規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見所劃定的范圍線（以下稱規(guī)劃線）為基礎(chǔ)，綜合考慮公共利益的需要和對被征收房屋、土地使用權(quán)利所造成的影響等因素，合理確定征收范圍。
　　第十六條 對于規(guī)劃線上的騎線房屋，房屋征收部門可根據(jù)實際情況，按照以下方式確定征收范圍：
　?。ㄒ唬┍Ａ趄T線房屋不影響房屋征收后的建設(shè)活動的，可不將騎線房屋納入征收范圍；
　　（二）拆除騎線房屋在規(guī)劃線內(nèi)的部分影響剩余部分房屋安全的，應(yīng)當(dāng)將騎線房屋全部納入征收范圍；
　　（三）拆除騎線房屋在規(guī)劃線內(nèi)的部分不影響或者采取相應(yīng)安全措施后不影響剩余部分房屋安全的，可只將騎線房屋在規(guī)劃線內(nèi)部分納入征收范圍。
　　第十七條 征收規(guī)劃線內(nèi)部分房屋，影響被征收人剩余房屋、土地的基本使用功能的，根據(jù)被征收人的要求，可將剩余房屋土地全部納入征收范圍。
　　第十八條 房屋征收部門可依據(jù)項目規(guī)模大小和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論等有關(guān)情況，將規(guī)劃征收范圍劃為若干片區(qū)，分期、分片實施房屋征收。
　　第十九條 房屋征收決定作出后，因公共利益需要，項目建設(shè)需擴(kuò)大用地范圍的，房屋征收部門可參照征收補(bǔ)償方案確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，與房屋所有權(quán)人、公有房屋承租人進(jìn)行協(xié)商，簽訂房屋收購協(xié)議，收購擴(kuò)大用地上的房屋；也可依法另行作出房屋征收決定，實施房屋征收。
　　第二十條 房屋征收決定作出后，房屋所有權(quán)人、公有房屋承租人要求將剩余房屋納入征收范圍的，房屋征收部門可參照征收補(bǔ)償方案確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，與房屋所有權(quán)人、公有房屋承租人進(jìn)行協(xié)商，簽訂房屋收購協(xié)議，收購剩余房屋。

　　第四章 未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理

??第二十一條 未經(jīng)登記建筑是指未依法取得房屋權(quán)屬登記證書的房屋。
　　第二十二條 作出房屋征收決定前，市、區(qū)人民政府，功能區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)組織房屋征收、房屋、城管、規(guī)劃、土地、建設(shè)等主管部門對未經(jīng)登記建筑的情況進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。
　　第二十三條 未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理，應(yīng)當(dāng)遵循尊重歷史、實事求是的原則。
　　第二十四條 房屋征收部門對擬征收范圍內(nèi)房屋組織調(diào)查登記時，應(yīng)當(dāng)同時對擬征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在擬征收范圍內(nèi)予以公布。
　　第二十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的測繪單位對未經(jīng)登記建筑土地房屋面積進(jìn)行測量，繪制未經(jīng)登記建筑現(xiàn)狀圖，并拍照留證。
　　未經(jīng)登記建筑的土地房屋面積根據(jù)測繪單位出具的測繪報告予以確定。
　　第二十六條 未經(jīng)登記建筑的建設(shè)時間應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋報建審批、施工監(jiān)理、驗收、行政處罰、歷史測繪等能證明建筑建設(shè)時間的資料綜合判斷后予以確定。
　　第二十七條 取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，且按照許可內(nèi)容建設(shè)的未經(jīng)登記建筑，可認(rèn)定為未經(jīng)登記的合法建筑，按照合法建筑補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，并給予相應(yīng)的補(bǔ)助、獎勵，但不享受相關(guān)稅收減免政策。
　　原房屋有合法房屋權(quán)屬證書，拆除改建后的房屋未經(jīng)登記，改建后的房屋建筑面積與原證載面積一致的部分，參照前款規(guī)定處理。
　　第二十八條 認(rèn)定為違法建筑或者超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)依法予以拆除，不予補(bǔ)償。
　　第二十九條 2004年9月20日前建成的未經(jīng)登記建筑的處理辦法，由市房屋征收部門另行制定。
　　第三十條 認(rèn)定為違法建筑或者超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，由各區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會確定的部門書面告知被征收人、公有房屋承租人認(rèn)定結(jié)果；認(rèn)定為其他情形的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定結(jié)果在擬征收范圍內(nèi)予以公告。

??第五章 征收補(bǔ)償方案

??第三十一條 擬訂征收補(bǔ)償方案之前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)對擬征收范圍內(nèi)被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價格進(jìn)行預(yù)評估。房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價格咨詢意見。
　　征收補(bǔ)償方案征求意見時，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)同時公告被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價格咨詢意見。
　　第三十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織房屋征收、土地、規(guī)劃、房屋、建設(shè)、法制、城管等相關(guān)主管部門和相關(guān)街道辦事處對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，論證意見應(yīng)當(dāng)明確征收補(bǔ)償方案是否符合房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定。
　　第三十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償方案在房屋征收范圍內(nèi)和政府網(wǎng)站予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。征求意見期限內(nèi)，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收現(xiàn)場辦公地點提供征求意見表。
　　征求意見時，應(yīng)當(dāng)征求被征收人、公有房屋承租人選擇征收補(bǔ)償方式的意見，同時告知其反饋意見的方式。
　　第三十四條 被征收人、公有房屋承租人及其他公眾認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)于征求意見期限內(nèi)提交經(jīng)本人簽字的征求意見表反饋意見。
　　第三十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對反饋意見進(jìn)行歸納、整理，向擬作出征收決定的市、區(qū)人民政府報告。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況，在房屋征收范圍內(nèi)和政府網(wǎng)站予以公布。
　　第三十六條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋，在征求意見期限內(nèi)，過半數(shù)被征收人、公有房屋承租人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，根據(jù)聽證會情況對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行修改。

??第六章 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估

??第三十七條 作出房屋征收決定之前，房屋征收部門根據(jù)項目情況，可以委托律師事務(wù)所、審計機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)，開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，擬訂社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。
　　第三十八條 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┓课菡魇枕椖考罢魇昭a(bǔ)償方案的基本情況；
　　（二）房屋征收補(bǔ)償方案征求意見情況；
　?。ㄈ嵤┓课菡魇张c補(bǔ)償?shù)暮戏ㄐ?、合理性、可行性以及社會穩(wěn)定風(fēng)險可控性等方面進(jìn)行分析評估研判；
　　（四）評估結(jié)論。
　　第三十九條 經(jīng)評估認(rèn)為實施房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險較小的，可以實施房屋征收；存在重大社會穩(wěn)定風(fēng)險的，不得實施房屋征收。
　　房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法由市房屋征收部門另行研究制定。

??第七章 征收補(bǔ)償費用證明

??第四十條 作出房屋征收決定之前，房屋征收補(bǔ)償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。
　　第四十一條 房屋征收補(bǔ)償費用足額到位是指房屋征收部門所支配的貨幣補(bǔ)償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場價值總和不低于測算的房屋征收補(bǔ)償所需資金。貨幣補(bǔ)償資金數(shù)額根據(jù)銀行出具的資金證明或者授信證明確定，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場價值根據(jù)房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)出具的房地產(chǎn)價值評估報告或者價格咨詢意見確定。
　　第四十二條 房屋征收補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)存儲在房屋征收部門或者出資單位在銀行開設(shè)的房屋征收項目資金專戶，做到專款專用。
　　出資單位在銀行開設(shè)房屋征收項目資金專戶的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與開戶銀行、出資單位簽訂賬戶資金監(jiān)管協(xié)議。

??第八章 房屋征收與補(bǔ)償

??第四十三條 房屋征收部門報請市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定時，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
　?。ㄒ唬┮蚺f城區(qū)改建或者保障性安居工程建設(shè)需要實施房屋征收的，提交國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃、規(guī)劃意見；因其他公共利益需要實施房屋征收的，提交建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃意見；
　?。ǘ┓课菡魇辗秶氨徽魇辗课莼厩闆r；
　　（三）房屋征收補(bǔ)償方案；
　　（四）房屋征收補(bǔ)償費用足額到位的證明材料；
　　（五）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告；
　　（六）房屋征收部門與征收實施單位簽訂的委托合同。
　　第四十四條 市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)發(fā)布公告，房屋征收決定應(yīng)當(dāng)與公告一并公布，并制作影像資料保存。
　　第四十五條 房屋征收決定應(yīng)當(dāng)附征收補(bǔ)償方案和征收范圍圖。
　　第四十六條 房屋征收決定、房屋征收決定公告、房屋征收補(bǔ)償方案、房屋征收范圍圖應(yīng)當(dāng)加蓋作出房屋征收決定的市或者區(qū)人民政府的印章。
　　第四十七條 分戶初步評估結(jié)果公示期滿后，房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時向被征收人、公有房屋承租人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。分戶評估報告應(yīng)當(dāng)直接轉(zhuǎn)交被征收人、公有房屋承租人；被征收人、公有房屋承租人拒絕簽收的，可以采取留置方式轉(zhuǎn)交；直接轉(zhuǎn)交有困難的，可以采取郵寄方式轉(zhuǎn)交，郵寄地址以被征收人、公有房屋承租人戶口登記簿載明或者被征收人、公有房屋承租人確認(rèn)的地址為準(zhǔn)；采取上述方式無法轉(zhuǎn)交的，可以采取公告方式轉(zhuǎn)交，公告期為30日，公告期滿視為轉(zhuǎn)交。
　　第四十八條 因舊城區(qū)改建實施房屋征收的，市、區(qū)人民政府可以根據(jù)房屋征收工作實際情況，采取預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議方式實施房屋征收，并在征收補(bǔ)償方案征求意見之前進(jìn)行公告。
　　第四十九條 采取預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議方式實施房屋征收的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收決定作出之前，根據(jù)征求意見后確定的征收補(bǔ)償方案與擬征收房屋所有權(quán)人、公有房屋承租人簽訂預(yù)征收補(bǔ)償協(xié)議。在規(guī)定的預(yù)簽約期限內(nèi)，預(yù)簽約戶數(shù)達(dá)到規(guī)定簽約比例的，作出房屋征收決定并公告后，預(yù)征收補(bǔ)償協(xié)議生效；預(yù)簽約數(shù)量未達(dá)到規(guī)定簽約比例的，終止實施預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議方式的房屋征收。簽約比例由作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府確定，但不得低于85%。
　　第五十條 預(yù)征收補(bǔ)償協(xié)議涉及的被征收房屋價值，按照預(yù)評估房屋價值確定。房屋征收決定作出之后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法選定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)正式評估的被征收房屋價值給予補(bǔ)償，并告知簽訂預(yù)征收補(bǔ)償協(xié)議的被征收人、公有房屋承租人。
　　第五十一條 被征收房屋裝飾裝修價值補(bǔ)償經(jīng)協(xié)商無法達(dá)成一致需要評估的，一般應(yīng)當(dāng)在簽約期限內(nèi)完成評估工作，被征收人、公有房屋承租人拒絕入戶評估的除外。
　　第五十二條 被征收人、公有房屋承租人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期自征收補(bǔ)償協(xié)議約定的搬遷之日起，至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交房之日止。過渡期一般不超過3年。
　　第五十三條 臨時安置補(bǔ)償費由依法選定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照被征收房屋類似房屋市場租賃價格評估確定，評估時點為房屋征收決定公告之日。征收個人住宅房屋，被征收房屋建筑面積不足60平方米的，按照建筑面積60平方米計算臨時安置補(bǔ)償費。
　　第五十四條 征收個人住宅房屋，建筑面積不足60平方米（涉及房屋所有權(quán)、承租權(quán)共有的，房屋建筑面積合并計算）且為被征收人、公有房屋承租人唯一住房，被征收人、公有房屋承租人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，可以給予住房困難補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：建筑面積在40平方米以下的，按照被征收房屋價值的10%給予補(bǔ)助；建筑面積超過40平方米的，每增加1個平方米，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)降低0.5%。
　　第五十五條 征收個人住宅房屋，同等面積產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值高于被征收房屋價值的，對產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋與被征收房屋相同建筑面積的部分，可以對被征收人或者公有房屋承租人給予適當(dāng)補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府制定。
　　第五十六條 征收個人住宅房屋，按期簽約、搬遷的被征收人、公有房屋承租人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模砂凑詹怀^被征收房屋價值10%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；被征收人、公有房屋承租人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可按照不超過被征收房屋價值2%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；征收非住宅房屋以及單位住宅房屋也可以對被征收人、公有房屋承租人給予適當(dāng)獎勵。獎勵的具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府制定。
　　第五十七條 房屋征收補(bǔ)償中涉及的構(gòu)筑物，按照其重置價給予補(bǔ)償，重置價標(biāo)準(zhǔn)由選定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。
　　第五十八條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋需要在改建地段或者就近地段建設(shè)的，按照下列程序辦理：
　?。ㄒ唬┓课菡魇詹块T委托建筑設(shè)計單位按照改建地段或者就近地段用地性質(zhì)、規(guī)劃土地條件設(shè)計房屋建筑方案，報規(guī)劃主管部門初審；
　　（二）規(guī)劃主管部門初審認(rèn)為符合規(guī)劃的，出具規(guī)劃建筑方案審查意見；
　?。ㄈ┓课菡魇詹块T將擬建設(shè)房屋的座落位置、套數(shù)、戶型、建筑面積等列入征收補(bǔ)償方案；
　?。ㄋ模┓课菡魇諞Q定作出之后，房屋征收部門通過評估確定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價格，并報作出房屋征收決定的市或者區(qū)人民政府；
　?。ㄎ澹┓课菡魇詹块T與被征收人就擬建設(shè)房屋用于征收補(bǔ)償簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議；
　?。┓课菡魇詹块T根據(jù)簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議的情況，確定用于征收補(bǔ)償房屋的座落位置、套數(shù)、戶型、建筑面積、預(yù)訂價格，報作出房屋征收決定的市或者區(qū)人民政府審核后，提交土地主管部門，納入土地出讓文件；
　　（七）房屋征收部門與土地競得人、依法確定的開發(fā)主體就用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋簽訂預(yù)訂協(xié)議，鎖定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源；
　　（八）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋取得預(yù)售許可證之后，被征收人可以憑房屋征收部門開具的購房通知書和產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議，與依法確定的開發(fā)主體簽訂商品房買賣合同。交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋時，房屋征收部門與被征收人根據(jù)產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議的約定，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋與被征收房屋價值差價。
　　第五十九條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值由依法選定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收決定公告之日的時點評估確定。
　　第六十條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積一般按照被征收房屋建筑面積加上補(bǔ)助的建筑面積確定。因房屋結(jié)構(gòu)不可分的原因，可適當(dāng)增加建筑面積。增加建筑面積的辦法及價格，由市、區(qū)人民政府結(jié)合房屋征收項目的實際情況確定。
　　第六十一條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋情況報同級房屋主管部門，由房屋主管部門會同房屋征收部門對產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋實施監(jiān)管。
　　第六十二條 房屋征收部門預(yù)訂的房屋用于對接房屋征收項目產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，剩余的房源可以用于其他房屋征收項目。
　　剩余房源用于其他房屋征收項目，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)重新評估確定，評估時點為其他房屋征收項目房屋征收決定公告之日。若評估價格高于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋預(yù)訂價格，其溢價部分上繳財政。
　　第六十三條 《武漢市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》公布前，被征收人、公有房屋承租人改變房屋用途作為商業(yè)門面（系指用于商業(yè)經(jīng)營的一樓門面）使用，且以該房屋為注冊地址辦理了工商營業(yè)執(zhí)照的，除按照原房屋證載用途予以補(bǔ)償之外，若改變用途部分房屋實際價值高于原房屋證載用途價值的，對其實際用于經(jīng)營的部分，可以根據(jù)經(jīng)營情況、經(jīng)營年限及納稅等實際情況，按照不超過兩者價差的50%給予補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府確定。

??第九章 補(bǔ)償決定和申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

??第六十四條 房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府作出補(bǔ)償決定。被征收人、公有房屋承租人少于800戶的，補(bǔ)償決定一般應(yīng)當(dāng)自簽約期滿之日起6個月內(nèi)作出；被征收人、公有房屋承租人超過800戶的，補(bǔ)償決定一般應(yīng)當(dāng)自簽約期滿之日起9個月內(nèi)作出。
　　第六十五條 被征收房屋所有權(quán)人不明確是指暫時無法確定產(chǎn)權(quán)的合法所有人或者產(chǎn)權(quán)歸屬存在爭議、訴訟等情形。
　　第六十六條 房屋產(chǎn)權(quán)人下落不明，經(jīng)房屋征收部門發(fā)布公告后仍無法找到產(chǎn)權(quán)人，導(dǎo)致不能達(dá)成協(xié)議的，參照被征收房屋所有權(quán)人不明確處理。
　　第六十七條 房屋征收部門報請市、區(qū)人民政府作出補(bǔ)償決定，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
　　（一）報請作出補(bǔ)償決定的申請；
　?。ǘ┍徽魇辗课莼厩闆r，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋基本情況；
　?。ㄈ┍徽魇辗课菰u估資料；
　?。ㄋ模Ρ徽魇辗课莸恼魇昭a(bǔ)償方案；
　?。ㄎ澹┓课菡魇詹块T與被征收人、公有房屋承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，需要提交協(xié)商記錄，協(xié)商記錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名，當(dāng)事人拒絕簽名的，由現(xiàn)場見證人簽名。被征收房屋所有權(quán)人不明確的，不需要提交協(xié)商記錄；
　　（六）與作出補(bǔ)償決定相關(guān)的其他材料。
　　第六十八條 市、區(qū)人民政府收到房屋征收部門的申請后，應(yīng)當(dāng)審查決定是否受理；對決定受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知被征收人、公有房屋承租人。
　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)作出補(bǔ)償決定。
　　第六十九條 補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┓课菡魇詹块T、被征收人、公有房屋承租人的姓名或者名稱等基本情況；
　?。ǘ幾h的事實和理由；
　　（三）認(rèn)定的事實、理由和適用的法律依據(jù)；
　?。ㄋ模Ρ徽魇杖恕⒐蟹课莩凶馊说木唧w補(bǔ)償方案；
　?。ㄎ澹┌徇w期限；
　　（六）被征收人、公有房屋承租人申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利及期限。
　　補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限，不得少于15日。
　　第七十條 作出補(bǔ)償決定時，被征收人、公有房屋承租人已明確選擇征收補(bǔ)償方式的，應(yīng)當(dāng)按照其選擇的征收補(bǔ)償方式作出補(bǔ)償決定。
　　被征收人、公有房屋承租人未明確選擇征收補(bǔ)償方式的，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償2種補(bǔ)償方式，但房屋征收部門可以只留存產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。執(zhí)行補(bǔ)償決定時，被征收人、公有房屋承租人選擇貨幣補(bǔ)償方式的，房屋征收部門可將產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值折現(xiàn)，并根據(jù)補(bǔ)償決定載明的貨幣補(bǔ)償金額給予貨幣補(bǔ)償。
　　第七十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自作出補(bǔ)償決定之日起7個工作日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
　　第七十二條 補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)被征收人、公有房屋承租人；被征收人、公有房屋承租人拒絕簽收的，可以留置送達(dá)；直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá)，郵寄地址以被征收人、公有房屋承租人戶口登記薄載明或者被征收人、公有房屋承租人確認(rèn)的地址為準(zhǔn)。
　　采取上述方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)，自公告之日起滿30日視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中載明原因和送達(dá)經(jīng)過。
　　第七十三條 被征收人、公有房屋承租人拒絕領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償款或者接收產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，對采取貨幣補(bǔ)償方式的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將貨幣補(bǔ)償資金以專戶存儲的方式予以保管或者向公證機(jī)構(gòu)申請?zhí)岽婀C；對采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式、未選擇補(bǔ)償方式或者被征收房屋所有權(quán)不明確的，由房屋征收部門負(fù)責(zé)妥善保管補(bǔ)償決定明確的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。
　　第七十四條 被征收人、公有房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府依法向房屋所在地基層人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
　　被征收人、公有房屋承租人對補(bǔ)償決定不服提起行政訴訟的，在訴訟過程中，對不及時搬遷可能會給國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)損失的，作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府可以申請人民法院先予執(zhí)行。
　　第七十五條 申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行之前，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)催告被征收人、公有房屋承租人履行搬遷義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項：
　?。ㄒ唬┞男辛x務(wù)的期限；
　?。ǘ┞男辛x務(wù)的方式；
　　（三）被征收人、公有房屋承租人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。
　　被征收人、公有房屋承租人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。
　　第七十六條 作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：
　　（一）強(qiáng)制執(zhí)行申請書；
　?。ǘ┓课菡魇諞Q定；
　?。ㄈ┭a(bǔ)償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；
　?。ㄋ模┭a(bǔ)償決定送達(dá)憑證、催告情況及被申請人、直接利害關(guān)系人意見；
　?。ㄎ澹┥暾垙?qiáng)制執(zhí)行的房屋狀況；
　?。┥鐣€(wěn)定風(fēng)險評估材料；
　?。ㄆ撸┍徽魇辗课菰u估資料；
　?。ò耍┍簧暾埲说男彰蛘呙Q、住址及與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的財產(chǎn)狀況等具體情況；
　　（九）采取貨幣補(bǔ)償方式的，提交補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號；采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，提交產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋情況等材料；
　?。ㄊ┓?、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

??第十章 附則

??第七十七條 市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《湖北省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》《武漢市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》及本指引的規(guī)定，制訂房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)文書的示范文本。
　　第七十八條 本指引自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。市人民政府辦公廳2011年4月8日印發(fā)的《武漢市國有土地上房屋征收工作操作指引（試行）》（武政辦〔2011〕62號）同時廢止。本指引施行前已依法作出房屋征收決定的項目，按照原房屋征收決定載明的征收補(bǔ)償方案和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。