發(fā)文單位：廣西壯族自治區(qū)人民政府

文　　號：桂政發(fā)[1998]74號

發(fā)布日期：1998-11-18

執(zhí)行日期：1998-11-18

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

　　根據(jù)中央文件精神，為加快我區(qū)城市住宅建設步伐，搞活房地產市場，把住宅建設培育成為新的經濟增長點，帶動相關產業(yè)的發(fā)展，確保我區(qū)1998年國內生產總值增長10％，促進經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，特作如下通知：

　　一、我區(qū)城市住宅建設的總體目標我區(qū)城市住宅建設的總目標是：到2010年，基本解決城市居民的住房問題，實現(xiàn)戶均一套環(huán)境優(yōu)美、安全舒適、配套設施齊全的住房。這一目標分為兩個階段實施：第一階段從現(xiàn)在起到2000年，全區(qū)城市（非農業(yè)人口）人均居住面積達到9平方米。為此，預計需建住房 2000多萬平方米，同時要改造好現(xiàn)有使用功能不全的危、舊住房；住宅成套率達到80％；逐步消除質量通病；工程合格率達到100％，優(yōu)良品率達30％以上。第二階段從2001年到2010年，全面實施城市住宅建設總體目標，使人均居住面積達到11平方米。

　　二、發(fā)展住宅建設的主要措施（一）進一步深化住房制度改革要認真貫徹《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）和《自治區(qū)人民政府印發(fā)廣西壯族自治區(qū)關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設實施辦法的通知》（桂政發(fā)〔1998〕63號）精神，加快住房制度改革，逐步理順城市住房建設投資和分配供應體制。

　　（二）大力發(fā)展住房金融業(yè)務，支持住宅建設擴大開辦個人住房擔保貸款和住房公積金委托存、貸款業(yè)務。所有商業(yè)銀行均可對普通商品房開辦個人住房貸款業(yè)務；所有國有獨資商業(yè)銀行和交通銀行均可辦理委托住房存、貸款業(yè)務。規(guī)范個人住房貸款，合理確定貸款期限、利率和分期付款辦法。要簡化手續(xù)，減少購房中間環(huán)節(jié)的費用，加大對個人購房擔保貸款的比例，使個人購房由一次性集中支付變?yōu)殚L期、分期支付，提高廣大居民購房的消費能力。

　　（三）進一步搞活二、三級房地產市場1、鼓勵區(qū)內外人士購買商品房。凡購買商品住宅以及進行存量房地產交易的契稅，按實際成交額的3％計征。凡經批準在我區(qū)城市購買商品住房的區(qū)內外居民及隨其共同居住的直系親屬，由其本人提出申請，經住宅所在市、縣公安機關批準，可在住宅所在地辦理落戶手續(xù)。

　　2、加快房地產市場立法進程。盡快出臺《廣西壯族自治區(qū)城市房地產交易管理條例》、《廣西壯族自治區(qū)城市房屋產權產籍管理條例》、《廣西壯族自治區(qū)城市住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》和《廣西壯族自治區(qū)城市房地產評估管理辦法》，為規(guī)范房地產市場管理提供法律依據(jù)。

　　3、大力發(fā)展包括房產和地價評估、咨詢、經紀、擔保在內的與房地產交易有關的中介服務機構。縣級以上地方人民政府房產和土地管理部門要負責對房產和地價評估服務機構進行資質管理。房產和地價評估，必須由具有資質證書的評估機構進行；地價評估報告要按規(guī)定報土地管理部門確認，不準多次評估、多部門評估。如對房產評估結果有異議，可提請房產主管部門組織復核。在規(guī)定期限內，每一個項目只能評估一次，企業(yè)有權自主選擇評估機構，評估機構對企業(yè)所委托的評估業(yè)務要作出限期提出評估結論的承諾。有關中介服務機構必須按規(guī)定配備相應數(shù)量取得房地產經紀資格證書的專業(yè)人員，到工商行政管理部門申請登記注冊，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。未經批準，不得從事中介服務活動。要降低中介服務機構的服務收費標準，具體辦法由自治區(qū)物價主管部門另行制定。要逐步建立健全房地產開發(fā)、交易有形市場，有及時采集與發(fā)布信息，規(guī)范中介服務行為，活躍市場，加快流通。

　　（四）進一步抓好經濟適用住房（安居工程）建設按自治區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1998〕63號文規(guī)定，經濟適用住房的出售價格實行政府指導價。自治區(qū)物價主管部門要制定具體的價格管理辦法，嚴格管理經濟適用房（含安居工程）的價格。經濟適用住房的建設資金，可利用銀行貸款、房改資金。只要住房建設項目經批準立項，確有銷路的經濟適用住房項目，在項目建設資金方面符合下列條例之一的，銀行可發(fā)放貸款：（1）項目實施單位實際投入的自有資金達到項目投資的30％以上；（2）地方實際投入該項目的住房建設資金達到項目投資的30％以上；（3）單位集資合作建房，集資額達到項目投資的30％以上且已存入貸款銀行專戶；（4）凡地方政府負擔所有土地費用、拆遷費用和配套費用，且住房被有付款能力的居民或單位預訂，預付購房款達20％且已存入貸款銀行專戶的。各地所需建設經濟適用住房的貸款指導性計劃，經有關貸款銀行審查承諾后報自治區(qū)建設廳匯總，再由自治區(qū)發(fā)展計劃委員會會同自治區(qū)建設廳、人民銀行廣西區(qū)分行及有關商業(yè)銀行審核后上報國家發(fā)展計劃委員會及中國人民銀行下達。各有關部門在辦理經濟適用房建設手續(xù)時，應簡化程序，公開辦事制度，提高辦事效率。

　　（五）加大消化空置商品房的力度房地產開發(fā)企業(yè)可以將空置商品住宅轉化為解危解困或拆遷安置房，其差價款可由當?shù)卣畯钠渫恋胤殖墒杖胫羞m當返還予以彌補。對確因資金困難未建配套工程而影響交付使用，造成商品住宅積壓的，銀行在信貸資金允許的情況下，對符合貸款條件的要給予支持，通過貸款，加快配套工程建設。與此同時，對空置商品住宅采取強制降價銷售政策，降價損失原則上由開發(fā)商、政府和銀行三方共同承擔。消化空置房的具體辦法，由自治區(qū)建設廳負責制訂，報自治區(qū)人民政府批準后執(zhí)行。

　　（六）規(guī)范商品房價格構成，清理不合理收費，降低住宅造價住宅小區(qū)內商業(yè)網點等經營性配套設施的建設，建設費用不得攤入商品住宅的建設成本。按國家規(guī)定，房地產開發(fā)項目轉讓和商品房銷售價格，由當事人協(xié)商議定，但享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅價格，應當實行政府指導價或者政府定價。除國務院、財政部、國家發(fā)展計劃委員會及自治區(qū)人民政府、自治區(qū)財政廳、物價局批準的行政事業(yè)性收費外，各地、各部門不得向房地產開發(fā)企業(yè)亂收費。對不符合規(guī)定審批權限制定的各種收費，要立即停止執(zhí)行。要建立房地產企業(yè)交費登記卡制度，交費登記卡明確記錄房地產開發(fā)涉及的各種收費項目和標準以及征收單位等；凡是交費登記卡上收取的費用與國家和自治區(qū)規(guī)定不符的，房地產開發(fā)企業(yè)有權拒繳，并可向物價和監(jiān)察部門舉報。

　　（七）大力推行物業(yè)管理，提高住宅管理水平按照統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、分步實施的原則，推行物業(yè)管理。各級房地產行政主管部門應加強對物業(yè)管理企業(yè)的資質管理，規(guī)范好物業(yè)管理行為。新建住宅小區(qū)應全部實行物業(yè)管理；已建成投入使用的舊住宅小區(qū)也要逐步推行。住宅小區(qū)物業(yè)管理服務收費要嚴格執(zhí)行物價部門規(guī)定的標準，嚴禁不服務亂收費或者少服務多收費。到本世紀末，我區(qū)城市住宅小區(qū)全部要實現(xiàn)物業(yè)管理專業(yè)化、社會化，以解除居民買房的后顧之憂。

　　三、加強城市住宅建設的組織領導城市住宅建設是一項關系到經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事，各級人民政府要抓住住宅建設中的難點、熱點問題，明確任務，落實責任，及時檢查和解決實際問題，要把加快住宅建設，改善居民居住條件，提到各級人民政府的議事日程，并作為衡量和考核領導干部政績的一項重要內容。各市、縣要認真做好城鎮(zhèn)住房普查，建立個人住房檔案。各級建設、房地產主管部門要把城市住宅建設作為當前一項重要工作來抓。各級計劃、經貿、財稅、公安、銀行、物價、土地等部門以及房改辦要通力協(xié)作，做到思想上統(tǒng)一認識，政策上相互銜接，操作上相互協(xié)調，按各自分工，做好城市住宅建設的各項工作，為把城市住宅建設培育成為我區(qū)新的經濟增長點而努力。

　　各地、市、縣可根據(jù)本通知精神，制定具體的實施辦法。
廣西壯族自治區(qū)人民政府