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??黑龍江省海倫市市民王海心中一直有一個解不開的“謎”：同一個小區(qū)那么多棟樓，為什么只有他們所在的3棟辦不了產(chǎn)權(quán)證？

??過去近8年，王海和上百戶有著同樣遭遇的鳳凰城一期業(yè)主多方求解才發(fā)現(xiàn)，他們認(rèn)購的房屋竟然建在了被法院查封的土地上，這也正是鳳凰城一期3棟樓辦不了產(chǎn)權(quán)證的原因所在。

??海倫市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受中國房地產(chǎn)報記者采訪時承認(rèn)，鳳凰城一期3棟樓在土地方面存在爭議，目前處于法院查封狀態(tài)；項目屬于違建，他們曾對開發(fā)商做出過行政處罰，但處罰依據(jù)、結(jié)果沒有提供給記者。“接下來，政府部門會盡快協(xié)調(diào)土地解封工作，解決鳳凰城一期2號樓、4號樓和6號樓產(chǎn)權(quán)問題。”上述海倫市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

??對于上述答復(fù)，鳳凰城一期3棟樓居民表示質(zhì)疑，“這是以罰代管，是對開發(fā)商違法行為的縱容”。另因鳳凰城一期2號樓、4號樓和6號樓所在地塊存在訴訟案件，業(yè)主擔(dān)心這3棟樓的產(chǎn)權(quán)辦理似乎遙遙無期。

??被查封的土地建房出售

??海倫市位于黑龍江省中部，距離哈爾濱214公里，是國家重要的商品糧基地縣。海倫市鳳凰城小區(qū)位于光華路南與西城路交會處，可以稱之為海倫市中心位置。

??記者在走訪時了解到，鳳凰城一期由海倫市東盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于2014年開發(fā)，因地理位置和品質(zhì)在當(dāng)?shù)厥浊恢福?dāng)年在當(dāng)?shù)乇环Q為“明星樓盤”。

??王海在鳳凰城一期開盤不久后，沖著這個樓盤在當(dāng)?shù)氐闹龋徺I了2號樓一套80多平方米住房，后因在外地打工一直沒有入住。與王海一樣，有上百戶購房者購買了鳳凰城小區(qū)2號、4號、6號樓房子。

??據(jù)王海介紹，當(dāng)時購房時沒有正式合同，也沒有查看開發(fā)商是否有完備的土地、規(guī)劃和預(yù)售證等相關(guān)手續(xù)，就出手購買了上述項目。在王海等購房者計劃辦理產(chǎn)權(quán)時，卻發(fā)現(xiàn)無法辦理。

??“因為粗心，導(dǎo)致后期出現(xiàn)了很多問題；也根本沒有想到開發(fā)商建的房子竟然什么證件和手續(xù)都沒有，并對外出售，這明顯是違規(guī)行為。”王海表示。

??為此，鳳凰城一期2號樓、4號樓和6號樓上百戶業(yè)主曾多次到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門反映情況，問題遲遲沒有得到解決。

??對于鳳凰城業(yè)主提出的該小區(qū)部分房源沒有相關(guān)手續(xù)問題，記者聯(lián)系上了和此事有著關(guān)聯(lián)的楊金葉和杜連波兩位當(dāng)事人，及另外一家房地產(chǎn)公司。經(jīng)調(diào)查，楊金葉、杜連波系長春市九臺區(qū)居民，原本和此事扯不上關(guān)系的兩人卻是導(dǎo)致海倫市鳳凰城小區(qū)上百戶業(yè)主辦不了產(chǎn)權(quán)證的關(guān)鍵人物。

??事情要從15年前說起。

??因發(fā)展需要，2007年７月，大慶市安居房地產(chǎn)開發(fā)有限公司從楊金葉處借款200萬元，后又于10月30日從楊金葉處再借款300萬元，前后共計500萬元，約定月利息2.5分；后期償還了部分欠款。2010年10月16日，大慶市安居房地產(chǎn)開發(fā)有限公司從杜連波處借款165萬元，約定月利息3分，至2010年12月31日前還款。

??借款到期后，大慶市安居房地產(chǎn)開發(fā)有限公司未按期償還。2011年5月，楊金葉、杜連波二人提起訴訟，并同時申請了訴訟保全，請求法院對大慶市安居房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在海倫市擁有的與畜牧局置換的原辦公樓及1萬余平方米土地進(jìn)行查封。

??此次由楊金葉、杜連波二人申請法院查封的土地就是現(xiàn)在鳳凰城一期2號樓、4號樓和6號樓位置。據(jù)了解，當(dāng)時海倫市畜牧局舊址還未拆除。

??九臺法院（2011）九民初字第795－1號、（2011）九民初字第842－1號訴訟保全裁定書對申請人申請保全的財產(chǎn)進(jìn)行了查封， 2011年5月3日送達(dá)給了海倫市畜牧局和其他相關(guān)單位，九臺法院保全裁定的送達(dá)證上并未顯示此前該辦公樓及土地有查封，故非屬輪候查封，屬于首封。

吉林省九臺市關(guān)于楊金葉、杜連波訴訟案件的首次查封文書。

??2011年6月8日，吉林省九臺市人民法院作出（2011）九民初字第795號、842號民事判決，判決大慶安居房地產(chǎn)開發(fā)有限公司給付所欠原告杜連波165萬元、利息以及未履行判決義務(wù)而應(yīng)支付加倍利息，判決大慶安居房地產(chǎn)開發(fā)有限公司給付所欠原告楊金葉本息合計278萬元以及未履行判決義務(wù)而應(yīng)支付的加倍利息。

??本案在執(zhí)行過程中，因涉及異地執(zhí)行問題，九臺市法院于2011年將案件移送至黑龍江省海倫市人民法院執(zhí)行。后期，楊金葉、杜連波等待法院將扣押財產(chǎn)拍賣時被告知，案件無法繼續(xù)執(zhí)行。為保護(hù)扣押財產(chǎn)，經(jīng)申請執(zhí)行人申請，海倫市人民法院執(zhí)行局于2013年1月13日出具移送函將(2011)九民初字 759號、(2011)九民初字 842號案件移至大慶市中級人民法院，與(2011)慶民二初字10 號案件合并執(zhí)行。在該移送函中，明確了申請執(zhí)行人楊金葉、杜連波應(yīng)優(yōu)先受償。這也證明了楊金葉、杜連波執(zhí)行案件查封在前，屬首次查封。

最近一次查封日期為2019年12月，查封3年。

??違建多年 業(yè)主質(zhì)疑政府以罰代管

??針對鳳凰城一期2號樓、4號樓和6號樓辦不了產(chǎn)權(quán)證一事，記者采訪了海倫市自然資源局負(fù)責(zé)信訪工作的滿主任了解情況。

??滿主任表示，鳳凰城一期2號樓、4號樓和6號樓業(yè)主在近幾年的確走過信訪程序要求處理產(chǎn)權(quán)一事；2021年，海倫市政府也責(zé)成自然資源局協(xié)調(diào)處理此事。

??“鳳凰城一期2號樓、4號樓和6號樓所在土地存在爭議，目前處于法院查封狀態(tài)；作為鳳凰城的開發(fā)商海倫市東盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司曾對該地塊的查封行為提出過質(zhì)疑，大慶市中級人民法院和海倫市中級人民法院協(xié)調(diào)過此事，但協(xié)調(diào)的結(jié)果沒有達(dá)成共識，因此，問題一直沒有解決。”滿主任介紹。

土地所屬單位對查封未提出異議。

??對于被查封的土地為何能開發(fā)并銷售的情況，滿主任表示，鳳凰城一期開發(fā)時，政府部門給開發(fā)商下了停工通知和相關(guān)處罰決定；另外，該項目開發(fā)當(dāng)初還涉及很多回遷戶安置問題。

??對于開發(fā)商違規(guī)行為行政管理部門是如何處罰、監(jiān)管的？截至截稿，海倫市自然資源局沒有給出答復(fù)。滿主任則表示，下一步他們會繼續(xù)協(xié)調(diào)該塊爭議土地涉及的當(dāng)事人和企業(yè)補償問題，雙方達(dá)成統(tǒng)一意見后，政府部門會盡快協(xié)調(diào)土地解封工作，解決鳳凰城一期2號樓、4號樓和6號樓產(chǎn)權(quán)問題。

??對此，楊金葉、杜連波和幾位維權(quán)業(yè)主表示，“明知道土地屬于查封狀態(tài)，政府相關(guān)職能部門為何要放任開發(fā)商違規(guī)開發(fā)、銷售？事后只進(jìn)行了行政處罰，這種以罰代管的工作行為，是對開發(fā)商的一種縱容”。

??另外，楊金葉、杜連波表示，該爭議土地問題還不止如此，他們已經(jīng)組織相關(guān)材料上報至中央紀(jì)委、國家監(jiān)委、最高人民法院、最高人民檢察院、中央政法委、掃黑辦等部門，其中，涉及偽造建筑工程合同、虛假訴訟等問題。

??鳳凰城一期2號樓、4號樓和6號樓業(yè)主的產(chǎn)權(quán)證問題在短期內(nèi)仍將無法妥善解決。