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??9月30日，海南省自然資源和規(guī)劃廳發(fā)布通知，為幫助企業(yè)降低成本、恢復(fù)發(fā)展，有效穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，加快緩解新一輪疫情帶來(lái)的沖擊，根據(jù)《海南省穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)助企紓困特別措施（2.0版）》要求，決定在海南省土地交易市場(chǎng)增加銀行保函方式繳納土地競(jìng)買(mǎi)保證金。

??據(jù)介紹，土地交易市場(chǎng)競(jìng)買(mǎi)保證金使用的銀行保函（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保函”），是由土地競(jìng)買(mǎi)人（即保函申請(qǐng)人）向銀行（即保函開(kāi)立人）申請(qǐng)開(kāi)立的一種保證函，銀行作為保證人向土地出讓人（即保函受益人）開(kāi)立的書(shū)面擔(dān)保。

??通知稱(chēng)，建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓公告發(fā)布后，競(jìng)買(mǎi)人選擇使用保函參與競(jìng)買(mǎi)的，可向省內(nèi)外各類(lèi)商業(yè)銀行申請(qǐng)開(kāi)立《土地競(jìng)買(mǎi)保證金保函》。紙質(zhì)保函由銀行將原件密封后直接指定專(zhuān)人送達(dá)或通過(guò)郵政特快專(zhuān)遞寄送給土地出讓人指定地點(diǎn)由指定聯(lián)系人簽收。為避免競(jìng)買(mǎi)人錯(cuò)過(guò)競(jìng)買(mǎi)截止時(shí)間，紙質(zhì)保函需在公告規(guī)定的保證金交納截止時(shí)間前2個(gè)工作日送達(dá)出讓人，以便土地出讓人查驗(yàn)保函。

??海南省建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)電子保函功能上線應(yīng)用后，完成信息系統(tǒng)對(duì)接的銀行可開(kāi)立電子保函，并通過(guò)銀行信息系統(tǒng)與網(wǎng)上交易系統(tǒng)的連接專(zhuān)線將電子保函信息傳輸至網(wǎng)上交易系統(tǒng)。開(kāi)立電子保函的，以銀行信息系統(tǒng)向網(wǎng)上交易系統(tǒng)傳輸?shù)碾娮颖：畔闇?zhǔn)。

??一般情況下保函到期自動(dòng)失效，但出讓人可向保函開(kāi)立銀行出具加蓋單位公章的《土地競(jìng)買(mǎi)保證金銀行保函解除憑據(jù)》，提前解除保函擔(dān)保責(zé)任。

??未獲得競(jìng)買(mǎi)資格、未競(jìng)得地塊、經(jīng)批準(zhǔn)撤銷(xiāo)競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)的競(jìng)買(mǎi)人提交的保函，出讓人應(yīng)在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌交易活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向開(kāi)立銀行出具單據(jù)解除保函擔(dān)保；競(jìng)得人提交的保函，出讓人可在其簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》后5個(gè)工作日內(nèi)向開(kāi)立銀行出具單據(jù)解除保函擔(dān)保。

??在保函有效期內(nèi)，如競(jìng)買(mǎi)人違反交易文件要求或約定，屬于競(jìng)買(mǎi)保證金不予退還情形的，出讓人可向開(kāi)立保函的銀行提交書(shū)面《索賠通知書(shū)》，要求保函開(kāi)立銀行按照見(jiàn)索即付保函約定履行索賠義務(wù)。

??因交易中止、延期導(dǎo)致招標(biāo)拍賣(mài)掛牌交易活動(dòng)結(jié)束時(shí)間超出保函最后有效期限的，競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)向原保函開(kāi)立銀行申請(qǐng)延長(zhǎng)保函有效期或申請(qǐng)開(kāi)立新的保函，在原保函到期前提前5個(gè)工作日按要求送達(dá)出讓人，否則視為未提供競(jìng)買(mǎi)擔(dān)保，競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

??不符合以下要求的保函，土地出讓人應(yīng)不予接受——

??1.保函應(yīng)為不可撤銷(xiāo)保函。保函開(kāi)立銀行在擔(dān)保責(zé)任期限內(nèi)承擔(dān)不可撤銷(xiāo)的擔(dān)保責(zé)任。

??2.保函應(yīng)為見(jiàn)索即付保函。保函開(kāi)立銀行在擔(dān)保責(zé)任期限內(nèi)收到土地出讓人符合約定的索賠請(qǐng)求的單據(jù)后，應(yīng)履行保函項(xiàng)下的付款義務(wù)。

??3.保函的基本內(nèi)容應(yīng)包括但不限于保函編號(hào)、開(kāi)立日期、開(kāi)立銀行、競(jìng)買(mǎi)人、出讓人、土地名稱(chēng)（編號(hào)）、出讓公告號(hào)、擔(dān)保金額、擔(dān)保期限、承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的條件等。

??4.保函擔(dān)保金額應(yīng)不少于全額土地競(jìng)買(mǎi)保證金，擔(dān)保保證事項(xiàng)應(yīng)與土地出讓公告和出讓手冊(cè)等交易文件明確的擔(dān)保責(zé)任一致。

??5.保函的保證期限應(yīng)當(dāng)自保函開(kāi)立之日起至招標(biāo)拍賣(mài)掛牌交易活動(dòng)結(jié)束后不少于60日。

??據(jù)了解，在土地交易市場(chǎng)增加銀行保函方式繳納土地出讓競(jìng)買(mǎi)保證金，可以減少企業(yè)資金占用，增加企業(yè)的資金流動(dòng)性，提高資金使用效率，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，防范化解土地交易廉政風(fēng)險(xiǎn)。