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??現(xiàn)將《許昌市新建商品房“交房即交證”工作實施方案（征求意見稿）》公布，向社會公開征求意見，有關意見和建議請反饋至許昌市自然資源和規(guī)劃局。征求意見截止時間為2023年1月19日。

??聯(lián)系電話：0374-2777811

??郵箱：xcsbdcdjzx@163.com

??地址：許昌市魏都區(qū)府西路市政府5號樓

??郵編：461000

??附件：許昌市新建商品房“交房即交證”工作實施方案（征求意見稿）

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年12月21日   

許昌市新建商品房“交房即交證”工作實施方案（征求意見稿）

??為深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、進一步優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，全面提升我市新建商品房不動產(chǎn)登記效率，維護人民群眾合法權益和社會穩(wěn)定，按照河南省自然資源廳等13個部門聯(lián)合印發(fā)的《關于全面推行新建商品房“交房即交證”的實施意見》（豫自然資發(fā)〔2022〕37號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

??一、指導思想

??堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立人民為中心的發(fā)展思想，進一步落實“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求，以企業(yè)和群眾需求為導向，打通堵點和關鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化整合業(yè)務辦理流程，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、滿意度，著力構建政府主導、部門監(jiān)管和企業(yè)主責、購房人配合的房地產(chǎn)市場規(guī)范運行長效機制，逐步實現(xiàn)新建商品房“交房即交證”“住權與產(chǎn)權同步”，為社會大局穩(wěn)定提供基礎性保障。

??二、實施范圍

??中心城區(qū)（魏都區(qū)、建安區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)）城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)，新取得國有建設用地使用權的預售商品房項目全面推行“交房即交證”。

??各縣（市）參照本方案執(zhí)行。

??三、總體目標

??正在實施的商品房開發(fā)項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已取得《商品房預售許可證》且符合“交房即交證”條件，可根據(jù)實際情況自愿申請“交房即交證”，鼓勵“住權與產(chǎn)權同步”。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應在完成工程竣工驗收備案后及時組織交房，在交房前的10個工作日內(nèi)應向不動產(chǎn)登記機構提出登記申請，登記機構應在3個工作日內(nèi)完成首次登記，1個工作日內(nèi)為購房人辦理轉(zhuǎn)移登記。自2023年1月1日起，中心城區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)所有新取得國有建設用地使用權的預售商品房項目全面實施“交房即交證”，并實現(xiàn)常態(tài)化運行。

??四、主要任務

??（一）優(yōu)化聯(lián)合審批服務。統(tǒng)籌推進工程建設項目審批改革，在立項用地、工程規(guī)劃建設、竣工驗收備案階段開展并聯(lián)審批，限時辦結(jié)，大力推廣電子證照應用，登記前水、電、氣、熱、廣電、通信等相關公共服務開戶業(yè)務聯(lián)動辦理等。

??（二）推進信息共享應用。各有關部門信息系統(tǒng)應加快融入市政務服務一體化平臺，建成覆蓋全市、面向大眾并全面延伸到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、金融機構、相關聯(lián)動服務機構的“一站式”綜合服務平臺。通過信息集成共享，實現(xiàn)電子證照在線查詢應用和自然人身份及家庭成員戶籍信息、婚姻狀況信息與房地產(chǎn)預售、交易、稅收、不動產(chǎn)登記等關聯(lián)信息的互通共享。

??（三）構建全過程監(jiān)管模式。按照“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”原則，實施事前事中事后全鏈條監(jiān)管，確保房地產(chǎn)市場良性健康發(fā)展。結(jié)合我市綜合執(zhí)法改革實際情況，建立房地產(chǎn)市場領域部門聯(lián)動執(zhí)法機制，強化建設用地、工程規(guī)劃批后監(jiān)管和房地產(chǎn)市場監(jiān)管，嚴格落實預售資金監(jiān)管制度，構建“一處失信、處處受限”聯(lián)合懲戒機制，依法嚴厲打擊房地產(chǎn)市場領域違法違規(guī)行為。

??五、工作流程

??（一）建設預售階段

??1.做好商品房項目信息編排。按照《地名管理條例》規(guī)定，20個工作日內(nèi)完成項目命名的審批、備案、公告和門牌號編排使用等相關工作。公安部門可依托“金盾工程”部門間信息共享服務平臺，建立人口信息核查服務系統(tǒng)，提供以借口調(diào)用和核查對比為主要方式的信息共享服務。（責任部門：市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市公安局）

??2.規(guī)范商品房預售合同文本。符合標準和條件的在10個工作日內(nèi)辦理商品房預售許可，預售許可信息應實時推送至登記機構。商品房預售時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人達成一致后網(wǎng)上簽定預售合同，系統(tǒng)核驗后生成附電子簽章（電子簽名）的電子合同，并實時推送至登記、稅務、金融等機構。完善標準化商品房預售合同范本，對納入“交房即交證”實施范圍內(nèi)的新建商品房項目，在預售合同示范文本中將“本項目（小區(qū)）已納入“交房即交證”作為服務條款，并增加“本項目(小區(qū))完成首次登記時，向購房人提供全額發(fā)票、商品房買賣合同、已加蓋房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)公章的不動產(chǎn)登記申請表”等滿足“交房即交證”前置條件的條款內(nèi)容，明確雙方權利和義務，確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付房屋取得竣工驗收備案、權屬清晰無爭議且具備辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記條件，將合同義務履行情況納入房地產(chǎn)市場監(jiān)管和誠信管理范圍。(責任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局)

??3.精簡流程并案辦理。通過流程再造、系統(tǒng)共享等方式，將預售商品房合同備案與預告登記協(xié)同辦理，實現(xiàn)同步申請、一窗受理、并行聯(lián)辦、實時共享。探索將預告登記和轉(zhuǎn)移、期轉(zhuǎn)現(xiàn)抵押登記合并申請，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在預告登記時同步收集新建商品房轉(zhuǎn)移、期轉(zhuǎn)現(xiàn)抵押登記的相關材料，已辦理預告登記的，在辦理轉(zhuǎn)移、期轉(zhuǎn)現(xiàn)抵押登記時，有關材料不再重復收取。（責任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局）

??4.實現(xiàn)部門間信息共享。暢通登記、交易、稅務、金融等機構和開發(fā)企業(yè)間的信息渠道，實現(xiàn)金融機構、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)授權后可利用信息終端同步辦理商品房合同備案、不動產(chǎn)預告登記、轉(zhuǎn)移登記等相關業(yè)務。（責任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市稅務局、人民銀行許昌市中心支行、許昌銀保監(jiān)分局）

??（二）竣工驗收階段

??1.前置相關測繪流程。將不動產(chǎn)權屬調(diào)查和土地、規(guī)劃、房屋測繪前置到竣工聯(lián)合驗收前，按照“多測合一”改革要求將預售樓盤與不動產(chǎn)登記單元實現(xiàn)一致，提高登記效率。（責任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局）

??2.限時完成“聯(lián)合驗收”。加強工程建設項目審批系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)與一體化政務服務平臺互通對接，實現(xiàn)竣工驗收備案、聯(lián)合測繪成果和不動產(chǎn)登記信息實時共享應用。加大建設工程規(guī)劃土地核實、建設工程消防驗收、防空地下室竣工核實認可、工程質(zhì)量監(jiān)督、建設工程檔案驗收等事項聯(lián)動辦理力度，15個工作日內(nèi)限時完成養(yǎng)老服務設施移交、聯(lián)合驗收和竣工驗收備案。住建部門核算歸集住宅專項維修資金，并將消防工程建設要求納入施工過程監(jiān)督管理。（責任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局、市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、市人防辦、市民政局、市城管局）

??（三）交房交證階段

??1.優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務。登記機構應采取提前介入、上門服務等方式指導開發(fā)企業(yè)登記辦證，凡能通過共享平臺獲取的證件資料不再要求開發(fā)企業(yè)重復提供，符合登記條件后登記機構3個工作日內(nèi)完成新建商品房首次登記；打通房屋交易、稅收征管、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)與一體化政務服務平臺，探索推行不動產(chǎn)首次登記和轉(zhuǎn)移登記合并辦理，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上交納稅費，頒發(fā)不動產(chǎn)權電子證書；深化“一窗受理、并聯(lián)辦理”，做好與水、電、氣、熱、廣電、通信等開戶業(yè)務的聯(lián)動辦理，并將辦理信息實時與自然資源和規(guī)劃、住建、稅務等部門共享。（責任部門：市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市稅務局）

??2.實現(xiàn)交房交證。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)聯(lián)合驗收通過后應及時申請不動產(chǎn)首次登記，向購房人提供收房通知、購房發(fā)票、不動產(chǎn)登記申請表等材料，督促并配合購房人及時繳納相關稅費、辦理分戶不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。在達到交房條件時，及時將交房計劃告知不動產(chǎn)登記、住房和城鄉(xiāng)建設、稅務、供水、供電、供氣、供熱、廣電、通信等部門，做好現(xiàn)場發(fā)證和代領送證等工作，切實履行“交房即交證”主體責任。

??六、保障措施

??（一）加強組織領導。成立由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長任副組長，市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、市稅務局、市市場監(jiān)督管理局、市金融工作局、市人防辦、人民銀行許昌中心支行、許昌銀保監(jiān)分局、市城管局等部門分管負責同志共同參與的新建商品房“交房即交證”工作領導小組，下設工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進新建商品房“交房即交證”工作。各縣（市、區(qū)）要成立相應組織機構，通過聯(lián)席會議機制強化部門間協(xié)同聯(lián)動。各相關責任部門按照新建商品房“交房即交證”工作領導小組要求，通過信息共享、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)等方式，依據(jù)服務清單積極指導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理有關審批、證照等手續(xù)，主動協(xié)調(diào)解決工作過程中出現(xiàn)的問題。

??（二）完善工作機制。建立常態(tài)化聯(lián)席會議制度，對列入交房即交證”項目的樓盤在推進過程中存在的問題及時研判化解；各職能部門要明確專人負責，強化過程管控，健全監(jiān)督體系，限時辦結(jié)，確保列入“交房即交證”項目按期完成。

??（三）實施聯(lián)合懲戒。各相關責任部門要加強監(jiān)管督導，對不積極履行主體責任，未達到交房條件強迫交房或不配合辦理相關手續(xù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，記入企業(yè)信用檔案和信用管理系統(tǒng)。

??（四）做好宣傳引導。各縣（市、區(qū)）、市直各相關責任部門要充分利用政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡媒體、政務服務中心等載體平臺對“交房即交證”工作進行廣泛宣傳，加強政策解讀力度，推動信息公開，積極回應社會關切。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要依法依規(guī)建設，認真履行市場主體責任，及時配合購房人辦理各項手續(xù)，增強群眾對企業(yè)信任度，營造“交房即交證”工作良好氛圍，維護房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。