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??近日，記者從重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會獲悉，為推動既有建筑改造利用工作科學開展，渝中區(qū)住房和城市建設委員會率先出臺了《渝中區(qū)城市更新既有建筑改造工程消防設計審查驗收適用技術(shù)標準的工作指引》（以下簡稱《工作指引》），全面疏通既有建筑改造利用過程中的“消防堵點”。

??據(jù)渝中區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會相關(guān)負責人介紹，《工作指引》針對納入重慶市級城市更新項目庫或經(jīng)重慶市渝中區(qū)城市更新領(lǐng)導小組認定的區(qū)級城市更新項目（包括已竣工驗收合格的公共建筑改造、已依法取得房屋產(chǎn)權(quán)的公共建筑改造、工業(yè)廠房和倉庫改變?yōu)楣步ㄖ脑斓龋?，明確了可適用原消防技術(shù)標準的情形，對需要適用原消防技術(shù)標準的項目實行專家評審制度，具體項目具體研究，不搞一刀切，有效解決了當前城市更新中既有建筑改造工程適用消防技術(shù)標準的問題。

??《工作指引》要求，城市更新中既有建筑改造項目不改變使用功能、不增加建筑面積的，宜執(zhí)行現(xiàn)行國家工程建設消防技術(shù)標準，條件確不具備時，不得低于原建筑建成時的消防安全水平，應盡量根據(jù)實際情況，在原狀基礎(chǔ)上進行加強。

??《工作指引》指出，不改變土地用途或不動產(chǎn)登記用途的公共建筑內(nèi)的商業(yè)、辦公（行政辦公及工業(yè)、研發(fā)等企業(yè)辦公除外）建筑內(nèi)部業(yè)態(tài)調(diào)整或互換，包括商店、辦公、旅館、超市、餐飲、娛樂、影劇院、健身房、美容、培訓機構(gòu)、金融保險服務等，不影響建筑功能，但涉及影響防火分類的除外。建筑功能發(fā)生改變（如工業(yè)建筑改造為民用建筑，公共建筑改造為醫(yī)療建筑、老年人照料設施等），應按照相關(guān)規(guī)定取得規(guī)劃部門審批意見或重慶市渝中區(qū)政府同意。

??同時，《工作指引》嚴控原則底線。為了確保安全發(fā)展，盡可能解決掉歷史遺留問題，實現(xiàn)消防安全狀況的提升，《工作指引》對可以適用原消防技術(shù)標準的情形進行嚴格限制，并且要求改造實施方案必須滿足三大原則：一是確實無法執(zhí)行現(xiàn)行消防技術(shù)標準，二是沒有降低原消防安全水平，三是消防安全水平在原狀基礎(chǔ)上有最大提升。要求建設單位必須編制切實可行的《執(zhí)行原消防技術(shù)標準的實施方案》對三大原則執(zhí)行情況進行充分說明。

??此外，建設主管部門按照相關(guān)規(guī)定對城市更新中既有建筑改造開展消防設計審查、消防驗收或驗收備案。對于規(guī)劃許可證明文件等申報前置要件缺失的項目，屬于特殊建設工程的，建設主管部門可在消防設計審查階段先行出具技術(shù)審查確認書，在消防驗收階段先行出具現(xiàn)場檢查意見函，屬于其他建設工程項目的，建設主管部門可在消防驗收備案抽查階段先行出具現(xiàn)場檢查意見函。建設主管部門待法定要件齊備后，再行核發(fā)相應法律文書。

??相關(guān)負責人表示，《工作指引》出臺后，渝中區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會運用這種模式，先后破解了大都會廣場改造工程、重慶渝都酒店改造工程等重要的既有建筑改造項目適用消防技術(shù)標準的難題。其中重慶渝都酒店改造工程從遇到問題到解決問題，全程用時不超過7天，大大縮短了設計周期，為這一城市更新項目高效推進打下基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)了《工作指引》既能解決消防技術(shù)標準的適用難題，又能夠有效提升消防安全防護水平，具有很高的實用性和可操作性。