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??一、出臺背景

??為認真貫徹落實中央金融工作會議、中央經(jīng)濟工作會議精神和市委六屆四次全會、市委經(jīng)濟工作會議精神，促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，在保持前期政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎上，出臺了《關于進一步調整優(yōu)化房地產(chǎn)政策措施的通知》（以下簡稱《通知》），從供給側、需求側共同促進房地產(chǎn)市場加快回暖和平穩(wěn)健康發(fā)展。

??二、主要內(nèi)容

??《通知》共8條，包括實施購房補貼、支持買新賣舊、優(yōu)化多子女家庭住房套數(shù)認定等，更好支持剛性和改善性住房需求。

??（一）實施購房補貼。原則上從2024年1月1日至3月31日，在我市中心城區(qū)新購商品房（含車庫）或存量住房（均以網(wǎng)簽備案時間為準）并完成契稅繳納的，由中心城區(qū)各區(qū)政府（管委會）以現(xiàn)金、消費券等形式，按照購房契稅50%—100%的比例或按套給予補貼。具體以公開發(fā)布的各區(qū)補貼標準和方式為準。

??（二）支持買新賣舊改善購房。一是開展“換新購”服務。由重慶市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織相關房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供“放心買”，中介機構提供“優(yōu)先賣”交易服務，促進一二手房聯(lián)動交易。即：購房人與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂商品住房認購協(xié)議、與中介機構簽訂二手住房委托買賣協(xié)議，約定在一定時間內(nèi)（如30—90天）開發(fā)企業(yè)為購房人鎖定意向房源，中介機構提供二手住房加推服務。若在約定時間內(nèi)，存量住房售出，購房人則按照約定流程辦理商品住房購買手續(xù)；若存量住房未能售出，則開發(fā)企業(yè)按照約定退還購房人繳納的認購定金，購房人無需承擔違約風險。同時，大力推行二手房“帶押交易過戶”，保持市場活躍度。

??二是延續(xù)實施退稅優(yōu)惠。自2022年10月1日至2025年12月31日，對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在我市重新購買住房（新購住房為新房的，購買住房時間以住房城鄉(xiāng)建設部門辦理房屋交易合同備案時間為準；新購住房為二手房的，購買住房時間以納稅人購房契稅完稅時間或不動產(chǎn)權證載明的登記時間為準）的納稅人（出售自有住房的納稅人與新購住房之間須直接相關，應為新購住房產(chǎn)權人或產(chǎn)權人之一），對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。

??例1：若王先生在2023年10月1日以150萬元的價格出售了住房一套（100%產(chǎn)權），又于2024年1月10日在同一城市以200萬元的價格新購買了住房一套（100%產(chǎn)權），假定王先生同時滿足享受換購住房個人所得稅政策的其他條件，則王先生可申請全額退還出售150萬元房屋所繳納的個人所得稅。

??例2：若李先生在2023年10月20日以150萬元的價格出售了住房一套（100%產(chǎn)權），又于2024年1月15日在同一城市以100萬元的價格新購買了住房一套（100%產(chǎn)權），假定王先生同時滿足享受換購住房個人所得稅政策的其他條件，則李先生可申請退稅金額為：（100萬元/150萬元）×出售150萬元房屋所繳納的個人所得稅稅額。

??符合政策享受條件的納稅人應當向征收現(xiàn)住房轉讓所得個人所得稅的主管稅務機關提出申請，并提供以下資料：納稅人身份證件、《居民換購住房個人所得稅退稅申請表》、現(xiàn)住房的房屋交易合同、新購住房證明資料（新購二手住房的，提供房屋交易合同、不動產(chǎn)權證書及復印件；新購新房的，提供經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設部門備案（網(wǎng)簽）的房屋交易合同及復印件）。

??（三）優(yōu)化多子女家庭住房套數(shù)認定標準。對符合國家生育政策的多子女家庭（二孩及以上），在我市中心城區(qū)新購的第二套住房認定為首套，享受首套房商業(yè)貸款政策。多子女家庭提供家庭戶口證明、房屋查詢結果等資料，向重慶市房地產(chǎn)交易事務中心所屬轄區(qū)分中心申請出具家庭住房套數(shù)認定證明，再向商業(yè)銀行申請商業(yè)性個人住房貸款。

??（四）進一步加大住房公積金支持力度。一是持續(xù)擴大住房公積金制度受益群體，針對靈活就業(yè)人員繳存體量小，貸款購房需求未得到充分釋放的實際，會同市級部門、區(qū)縣政府以及業(yè)務合作銀行，持續(xù)加大試點推進力度，精準查找潛在群體，做好政策定向宣傳推送，支持更多靈活就業(yè)人員使用住房公積金購房自住。

??二是進一步放寬租房提取條件，針對我市地域較廣、通勤時間較長的實際，打破原有全市無房才能租房提取的政策規(guī)定，對在中心城區(qū)租房的繳存人家庭，只核查其在中心城區(qū)是否擁有產(chǎn)權住房，幫助繳存人減輕租房壓力，促進“職住平衡”。

??（五）促進非住宅銷售利用。促進商業(yè)商務用房市場良性循環(huán)。優(yōu)化商辦用地供應時序和布局，降低商業(yè)商務用房比例，從源頭上控制商業(yè)商務用房增量；暫停國有企事業(yè)單位新建辦公用房，鼓勵通過租購閑置商業(yè)商務用房作為辦公、公共服務及產(chǎn)業(yè)使用，有效盤活存量商業(yè)商務用房。

??（六）進一步加大金融支持力度。一是認真落實住房城鄉(xiāng)建設部、金融監(jiān)管總局《關于建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制的通知》（建房〔2024〕2號）要求，更加精準支持房地產(chǎn)項目合理融資需求，指導金融機構對正常開發(fā)建設、抵押物充足、資產(chǎn)負債合理、還款來源有保障的項目，建立授信綠色通道，優(yōu)化審批流程、縮短審批時限，積極滿足合理融資需求；對開發(fā)建設暫時遇到困難但資金基本能夠平衡的項目，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過存量貸款展期、調整還款安排、新增貸款等方式予以支持。

??二是主動對接、服務“白名單”房地產(chǎn)企業(yè)，保持信貸、債券等重點融資渠道穩(wěn)定；支持銀行機構提供中長期貸款，支持在銀行間市場注冊發(fā)行債務融資工具，合理滿足“白名單”房地產(chǎn)企業(yè)融資需求。

??（七）支持提升商品住宅品質。一是房地產(chǎn)開發(fā)項目確需對規(guī)劃條件或已批復設計方案進行優(yōu)化調整提升住房品質的，可按照程序向規(guī)劃自然資源部門申請對未開發(fā)部分項目的規(guī)劃指標或設計方案進行調整。二是結合我市開展的立體綠化住宅試點工作和出臺的板式住宅相關支持政策，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供多樣化高質量住宅產(chǎn)品。

??（八）優(yōu)化地塊容積率計算標準。開發(fā)建設單位無償提供的社區(qū)綜合服務中心、社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務設施以及社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等社區(qū)配套公共服務設施，不計入地塊容積率計算。

??同時，按照已發(fā)布的市政府令第367號要求，執(zhí)行好我市個人住房房產(chǎn)稅計稅依據(jù)、稅率和免稅面積調整后的政策，深化個人住房房產(chǎn)稅試點改革。