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??關于收購存量住房用作保障性住房的政策落地，廣東探索了一條新路子。

??11月7日，來自廣東省住房和城鄉建設廳的信息顯示，廣東首筆收購存量住房用作安置房的專項借款資金已于11月4日落地廣州。兩家銀行將陸續向黃埔區“五村七片”城中村改造項目發放首期2.5億元專項借款，用于收購存量商品房用作村民安置房。緊鄰廣州的佛山，也將在近期獲得購買安置房的專項借款11.9億元。

??廣東省住房和城鄉建設廳表示，下一步將督促這兩個城市組織相關項目村民看房選房、簽訂購房協議，盡快請領使用專項借款。同時也指導其他城市加強宣傳發動，組織更多項目采取購買存量商品房的方式解決安置住房問題，助力房地產去庫存。

??“我們有兩個城中村改造項目也準備申請這個專項借款。”11月8日，廣州某房企相關負責人對中國房地產報記者透露。

??兩座城市獲得專項借款

??廣東省住房和城鄉建設廳表示，根據住房和城鄉建設部通知精神，城中村改造安置房尚未開工的項目應堅持消化存量和優化增量相結合，在尊重村民意愿的基礎上，因地制宜組織被征收村（居）民購買存量住房用作安置房。為此，該廳召開了專題會議研究，要求相關城市加力提速推進城中村改造，用好用足專項借款收購存量商品住房用作安置房政策，推動商品房去庫存。廣東省有關部門也第一時間組織政策支持的廣州等7個城市開展專項摸底，摸清城市和項目需求。

??為趕上“金九銀十”購房旺季時間節點，堅持“成熟一批申報一批”原則，9月27日，廣東省有關部門會同兩家政策性銀行，對廣州、佛山共12個申請專項借款購買安置房的項目及相關佐證材料進行審核，并按要求推送住房和城鄉建設部。國慶黃金周，廣州、佛山有關項目實施主體已組織村民到附近意向的商品房小區看房選房，抓緊辦理請款購房相關手續。

??“五村七片”項目位于廣州市黃埔區知識城環九龍湖總部核心區西部，總投資155億元，涉及征地面積177.78公頃，動遷安置村民4167戶，復建地塊面積39.30公頃，復建計容建筑面積124.11萬平方米。據業內消息，今年9月份，廣州就已在研究起草《廣州市關于使用城中村改造專項借款購買存量商品房作為安置房的工作方案（征求意見稿）》。而“五村七片”項目便是按照“試點先行、總量控制、集體簽約、分批購買”目標落地的首個項目。

??10月份，黃埔區九佛街道辦事處攜手知識城（廣州）城市更新集團有限公司、廣州梧棲城市開發投資有限公司、廣州市啟韻房地產開發有限公司，共同簽訂《廣州市黃埔區九佛街五村七片城中村改造項目使用城中村改造專項借款認購存量商品住房作為安置房的工作協議》及《廣州市黃埔區九佛街五村七片城中村改造項目存量商品住房認購協議》，成為黃埔區首例使用城中村改造專項借款認購存量商品住房作為安置房的試點項目。

??佛山則是于10月24日印發了進一步優化房地產市場平穩健康發展的若干措施，其中提到支持城中村改造項目利用專項借款購買存量商品房用于村民安置。國有企業作為改造實施主體購買存量商品房用于村民安置的，作為項目成本不予考核。今年1月份，該市的南海區黃岐東秀城中村改造項目獲得了23.9億元的城中村改造專項借款授信。近日，該項目簽訂了安置房回購協議，兩家政策性銀行將對其發放購買安置房專項借款11.9億元。

??加速存量商品房去化

??2023年7月，國務院辦公廳印發《關于在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》，相關配套政策亦陸續發布。廣東態度積極，在國家城中村改造專項借款政策出臺后立即組織四個超大特大城市按標準要求提交申報材料。今年1月份，廣州、深圳、佛山、東莞市共92個項目獲得國家開發銀行、農業發展銀行首批城中村改造專項借款授信，其中，廣州有14個城中村改造項目獲得授信1426億元，首筆發放15億元。6月份，珠海、惠州、中山三市也獲得了326億元城中村改造專項借款，涉及8個項目。

??按照廣東省住房和城鄉建設廳的要求，預計接下來深圳、東莞、珠海、惠州、中山等城市在收購存量商品房用作安置房方面，也會有所動作。

??對于為何支持城中村改造項目利用專項借款購買存量商品房用于村民安置，佛山市的相關部門表示，該市城中村改造村民安置方式一般有貨幣安置、原址新建回遷房、異地購買商品房安置三種方式。其中，貨幣安置難以適用城中村改造專項借款政策，原址新建回遷房造成的增量會進一步影響房地產市場運行現狀。而利用專項借款購置存量商品房用于村民安置的做法，既符合國家最新政策精神，也有利于為村民提供選擇范圍更廣、更多元的住房產品，有利于政府縮短回遷周期、降低安置成本，加快推進城中村改造步伐，同步加快存量商品房消化。

??對于廣東的房地產市場而言，去庫存確實是當務之急。克而瑞在一份研究報告中表示，2024年上半年，廣東省商品住宅銷售面積僅2832.8萬平方米，同比降幅高達36%，降幅在31個省、自治區、直轄市中排第一，成交規模大幅收縮。從城市指標來看，目前廣東省主要城市新房去化周期均已經達到2年以上，遠超“18個月”警戒線，其中東莞、惠州、汕頭、中山等城市狹義消化周期更是達到30個月以上，整體庫存承壓。

??城中村改造釋放的大量需求可以有力的推進存量商品房去化。以廣州市黃埔區為例，今年4月份，該區出臺了城中村改造項目房票安置實施細則，在“五村七片”項目發放了我國第一張“依法征收、凈地出讓”城中村改造新模式項目房票。7月份，黃埔區搭建了廣東首個房票“房源超市”，共有17個樓盤上架。

??據了解，10月以來，“五村七片”和楓下村這兩個試點項目已通過房票認購商品房約2億元。此次專項借款資金的發放，則認為是打通了使用專項借款購買存量商品房用于房票安置的實施路徑，有助于解決回遷安置、企業紓困、庫存去化等難點問題。黃埔區預計，首批試點全部落地后，可讓約1100戶村民喬遷新居、早日回家。

??廣州某個進入了“房源超市”的在售項目表示，對于政府收購存量房的舉措，企業將大力配合和支持，只是目前對于房票的使用路徑還沒有具體指引，末端的開發商還不清楚該怎么承接，希望相關部門能夠早日明確。