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??關(guān)于收購存量住房用作保障性住房的政策落地，廣東探索了一條新路子。

??11月7日，來自廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的信息顯示，廣東首筆收購存量住房用作安置房的專項(xiàng)借款資金已于11月4日落地廣州。兩家銀行將陸續(xù)向黃埔區(qū)“五村七片”城中村改造項(xiàng)目發(fā)放首期2.5億元專項(xiàng)借款，用于收購存量商品房用作村民安置房。緊鄰廣州的佛山，也將在近期獲得購買安置房的專項(xiàng)借款11.9億元。

??廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳表示，下一步將督促這兩個城市組織相關(guān)項(xiàng)目村民看房選房、簽訂購房協(xié)議，盡快請領(lǐng)使用專項(xiàng)借款。同時也指導(dǎo)其他城市加強(qiáng)宣傳發(fā)動，組織更多項(xiàng)目采取購買存量商品房的方式解決安置住房問題，助力房地產(chǎn)去庫存。

??“我們有兩個城中村改造項(xiàng)目也準(zhǔn)備申請這個專項(xiàng)借款。”11月8日，廣州某房企相關(guān)負(fù)責(zé)人對中國房地產(chǎn)報記者透露。

??兩座城市獲得專項(xiàng)借款

??廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳表示，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通知精神，城中村改造安置房尚未開工的項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持消化存量和優(yōu)化增量相結(jié)合，在尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，因地制宜組織被征收村（居）民購買存量住房用作安置房。為此，該廳召開了專題會議研究，要求相關(guān)城市加力提速推進(jìn)城中村改造，用好用足專項(xiàng)借款收購存量商品住房用作安置房政策，推動商品房去庫存。廣東省有關(guān)部門也第一時間組織政策支持的廣州等7個城市開展專項(xiàng)摸底，摸清城市和項(xiàng)目需求。

??為趕上“金九銀十”購房旺季時間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持“成熟一批申報一批”原則，9月27日，廣東省有關(guān)部門會同兩家政策性銀行，對廣州、佛山共12個申請專項(xiàng)借款購買安置房的項(xiàng)目及相關(guān)佐證材料進(jìn)行審核，并按要求推送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。國慶黃金周，廣州、佛山有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施主體已組織村民到附近意向的商品房小區(qū)看房選房，抓緊辦理請款購房相關(guān)手續(xù)。

??“五村七片”項(xiàng)目位于廣州市黃埔區(qū)知識城環(huán)九龍湖總部核心區(qū)西部，總投資155億元，涉及征地面積177.78公頃，動遷安置村民4167戶，復(fù)建地塊面積39.30公頃，復(fù)建計(jì)容建筑面積124.11萬平方米。據(jù)業(yè)內(nèi)消息，今年9月份，廣州就已在研究起草《廣州市關(guān)于使用城中村改造專項(xiàng)借款購買存量商品房作為安置房的工作方案（征求意見稿）》。而“五村七片”項(xiàng)目便是按照“試點(diǎn)先行、總量控制、集體簽約、分批購買”目標(biāo)落地的首個項(xiàng)目。

??10月份，黃埔區(qū)九佛街道辦事處攜手知識城（廣州）城市更新集團(tuán)有限公司、廣州梧棲城市開發(fā)投資有限公司、廣州市啟韻房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，共同簽訂《廣州市黃埔區(qū)九佛街五村七片城中村改造項(xiàng)目使用城中村改造專項(xiàng)借款認(rèn)購存量商品住房作為安置房的工作協(xié)議》及《廣州市黃埔區(qū)九佛街五村七片城中村改造項(xiàng)目存量商品住房認(rèn)購協(xié)議》，成為黃埔區(qū)首例使用城中村改造專項(xiàng)借款認(rèn)購存量商品住房作為安置房的試點(diǎn)項(xiàng)目。

??佛山則是于10月24日印發(fā)了進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施，其中提到支持城中村改造項(xiàng)目利用專項(xiàng)借款購買存量商品房用于村民安置。國有企業(yè)作為改造實(shí)施主體購買存量商品房用于村民安置的，作為項(xiàng)目成本不予考核。今年1月份，該市的南海區(qū)黃岐東秀城中村改造項(xiàng)目獲得了23.9億元的城中村改造專項(xiàng)借款授信。近日，該項(xiàng)目簽訂了安置房回購協(xié)議，兩家政策性銀行將對其發(fā)放購買安置房專項(xiàng)借款11.9億元。

??加速存量商品房去化

??2023年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》，相關(guān)配套政策亦陸續(xù)發(fā)布。廣東態(tài)度積極，在國家城中村改造專項(xiàng)借款政策出臺后立即組織四個超大特大城市按標(biāo)準(zhǔn)要求提交申報材料。今年1月份，廣州、深圳、佛山、東莞市共92個項(xiàng)目獲得國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行首批城中村改造專項(xiàng)借款授信，其中，廣州有14個城中村改造項(xiàng)目獲得授信1426億元，首筆發(fā)放15億元。6月份，珠海、惠州、中山三市也獲得了326億元城中村改造專項(xiàng)借款，涉及8個項(xiàng)目。

??按照廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的要求，預(yù)計(jì)接下來深圳、東莞、珠海、惠州、中山等城市在收購存量商品房用作安置房方面，也會有所動作。

??對于為何支持城中村改造項(xiàng)目利用專項(xiàng)借款購買存量商品房用于村民安置，佛山市的相關(guān)部門表示，該市城中村改造村民安置方式一般有貨幣安置、原址新建回遷房、異地購買商品房安置三種方式。其中，貨幣安置難以適用城中村改造專項(xiàng)借款政策，原址新建回遷房造成的增量會進(jìn)一步影響房地產(chǎn)市場運(yùn)行現(xiàn)狀。而利用專項(xiàng)借款購置存量商品房用于村民安置的做法，既符合國家最新政策精神，也有利于為村民提供選擇范圍更廣、更多元的住房產(chǎn)品，有利于政府縮短回遷周期、降低安置成本，加快推進(jìn)城中村改造步伐，同步加快存量商品房消化。

??對于廣東的房地產(chǎn)市場而言，去庫存確實(shí)是當(dāng)務(wù)之急?？硕鹪谝环菅芯繄蟾嬷斜硎?，2024年上半年，廣東省商品住宅銷售面積僅2832.8萬平方米，同比降幅高達(dá)36%，降幅在31個省、自治區(qū)、直轄市中排第一，成交規(guī)模大幅收縮。從城市指標(biāo)來看，目前廣東省主要城市新房去化周期均已經(jīng)達(dá)到2年以上，遠(yuǎn)超“18個月”警戒線，其中東莞、惠州、汕頭、中山等城市狹義消化周期更是達(dá)到30個月以上，整體庫存承壓。

??城中村改造釋放的大量需求可以有力的推進(jìn)存量商品房去化。以廣州市黃埔區(qū)為例，今年4月份，該區(qū)出臺了城中村改造項(xiàng)目房票安置實(shí)施細(xì)則，在“五村七片”項(xiàng)目發(fā)放了我國第一張“依法征收、凈地出讓”城中村改造新模式項(xiàng)目房票。7月份，黃埔區(qū)搭建了廣東首個房票“房源超市”，共有17個樓盤上架。

??據(jù)了解，10月以來，“五村七片”和楓下村這兩個試點(diǎn)項(xiàng)目已通過房票認(rèn)購商品房約2億元。此次專項(xiàng)借款資金的發(fā)放，則認(rèn)為是打通了使用專項(xiàng)借款購買存量商品房用于房票安置的實(shí)施路徑，有助于解決回遷安置、企業(yè)紓困、庫存去化等難點(diǎn)問題。黃埔區(qū)預(yù)計(jì)，首批試點(diǎn)全部落地后，可讓約1100戶村民喬遷新居、早日回家。

??廣州某個進(jìn)入了“房源超市”的在售項(xiàng)目表示，對于政府收購存量房的舉措，企業(yè)將大力配合和支持，只是目前對于房票的使用路徑還沒有具體指引，末端的開發(fā)商還不清楚該怎么承接，希望相關(guān)部門能夠早日明確。