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??點(diǎn)擊查看完整版報(bào)告：[易居研究院]首批專項(xiàng)債收購存量商品房研究——浙江案例和行業(yè)意義

??2025年5月28日，關(guān)于“國(guó)內(nèi)首批專項(xiàng)債收購存量商品房”消息受市場(chǎng)關(guān)注。從信息源看，其源于5月13日浙江省財(cái)政廳官網(wǎng)消息，即《2025年浙江省政府專項(xiàng)債券（十三～二十期）信息披露文件》。此次信息顯示，2025年浙江省政府專項(xiàng)債券(十三～二十期)總額552.67億元，其中有超16億資金涉及專項(xiàng)債收購存量商品房工作。

??本報(bào)告認(rèn)為，浙江省已在全國(guó)率先推進(jìn)專項(xiàng)債收購存量商品房工作，市場(chǎng)信號(hào)意義極強(qiáng)。浙江的做法說明，專項(xiàng)債在此前收購閑置土地同時(shí)，當(dāng)前也開始介入到庫存商品房的收購工作。這充分體現(xiàn)“嚴(yán)控增量、盤活存量、提高質(zhì)量”政策的進(jìn)一步落實(shí)，亦是房地產(chǎn)去庫存工作的重要模式。本報(bào)告對(duì)這一創(chuàng)新和示范案例進(jìn)行系統(tǒng)分析，以更好把握專項(xiàng)債收購存量商品房的操作模式，亦對(duì)后續(xù)各地保障房房源籌集等工作提供更新思考。

??一、專項(xiàng)債的政策導(dǎo)向

??1、專項(xiàng)債的三部曲模式

??專項(xiàng)債的功能發(fā)揮，經(jīng)歷了三部曲過程。最早的專項(xiàng)債，其實(shí)是用于城中村改造和保障房建設(shè)領(lǐng)域的。而在今年一季度，在廣東率先推進(jìn)改革，即對(duì)閑置土地收購落實(shí)了專項(xiàng)債支持政策。據(jù)此可以認(rèn)為，在2025年5月前，專項(xiàng)債和存量商品房的關(guān)系并不密切，亦沒有公開報(bào)道的收購案例。所以，此次5月份浙江省通過專項(xiàng)債收購存量商品房的舉措，是專項(xiàng)債功能方面的突破和再次創(chuàng)新，體現(xiàn)了專項(xiàng)債政策工具的應(yīng)用范圍在擴(kuò)大，具有行業(yè)風(fēng)向標(biāo)意義。