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首提“房票安置”!海南20條重磅措施支持城市更新

政策陳標(biāo)志 2025-05-29 08:30:16 來源:中房報(bào)

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??“支持更多民營企業(yè)等社會(huì)資本參與城市更新領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃、建設(shè)和運(yùn)營;鼓勵(lì)在城市更新項(xiàng)目中合理開發(fā)利用地下空間;支持符合條件的城市更新項(xiàng)目申報(bào)不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)……”

??最近,海南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持實(shí)施城市更新行動(dòng)若干政策措施》的通知,這也意味著,海南各地城市更新工作的推進(jìn)將有更明確、更有力的政策措施支持和保障。

??中國房地產(chǎn)報(bào)記者了解到,該政策措施一共五大類20條:從增強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)作用、完善土地供給保障,到創(chuàng)新項(xiàng)目監(jiān)管模式、強(qiáng)化資金多渠道保障等,形成一條完整的城市更新行動(dòng)的“保障體系”;具體到每條政策措施,還包括容積率的獎(jiǎng)補(bǔ)、地下空間的利用,以及“邊角地”“夾心地”等零星地塊的供地方式等,條條政策措施都是“干貨”。

??“單元+地塊”分層級詳規(guī)

??該政策措施明確,科學(xué)編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃,堅(jiān)持規(guī)劃先行,持續(xù)提升城市規(guī)劃理念,將綠色、智慧、韌性、文化底蘊(yùn)、歷史傳承和熱帶特色資源環(huán)境與城市更新工作相融合。

??各市縣依據(jù)國土空間總體規(guī)劃,因地制宜組織編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃,合理劃定城市更新單元,統(tǒng)籌指導(dǎo)、有序推進(jìn)城市更新工作。比如,各市縣可采取單元+地塊分層級詳細(xì)規(guī)劃編制方式,按照急用先編原則,充分考慮城市更新實(shí)際需求,編制更新地區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。

??“容積率”也是該政策措施重點(diǎn)提及的。在優(yōu)化容積率計(jì)算規(guī)則方面,城市更新項(xiàng)目新增補(bǔ)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施占地面積(含建筑投影面積)在300平方米(含)以下的,地上建筑面積可作為獎(jiǎng)勵(lì)面積,不計(jì)入容積率。

??推進(jìn)老舊廠區(qū)轉(zhuǎn)型升級,在保障建筑質(zhì)量安全的前提下,鼓勵(lì)對原有合法廠房進(jìn)行隔層改造、功能調(diào)整。推進(jìn)“清涼城市”建設(shè),對原有建筑加裝連廊、電梯等配套設(shè)施,允許增設(shè)的地上停車庫、配電房“下改上”等不計(jì)入容積率。

??在完善土地供給保障方面,優(yōu)化項(xiàng)目土地政策,城市更新項(xiàng)目涉及土地出讓的,各市縣可結(jié)合實(shí)際情況合理確定競買保證金。

??鼓勵(lì)在城市更新項(xiàng)目中合理開發(fā)利用地下空間,各市縣可根據(jù)當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)地價(jià)和不動(dòng)產(chǎn)交易實(shí)際,評估后確定國有建設(shè)用地地下空間使用權(quán)價(jià)格,并充分考慮成本差異,實(shí)行地價(jià)向下遞減的優(yōu)惠政策。除國家另有規(guī)定外,新開發(fā)利用地下三層及以下可免收土地出讓價(jià)款(租金)。

??城市更新項(xiàng)目涉及拆除重建、改變土地用途的,可以按照《海南自由貿(mào)易港土地管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃重新確定土地的規(guī)劃條件,重新設(shè)定出讓年期,涉及的土地價(jià)款應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定評估確定后繳交。

??首提“房票安置”

??實(shí)行城市更新存量用地用途轉(zhuǎn)換期政策,既有建筑在符合規(guī)劃且不改變用地主體的條件下,用于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),享受按原用途、原權(quán)利類型使用土地的5年過渡期政策,過渡期滿和涉及轉(zhuǎn)讓需辦理用地手續(xù)的,按新用途、新權(quán)利類型、市場價(jià),以協(xié)議方式辦理。

??城市更新項(xiàng)目中的“邊角地”“夾心地”“插花地”等不具備單獨(dú)建設(shè)條件的零星土地(累計(jì)面積不超過城市更新項(xiàng)目總面積的10%),確實(shí)無法按宗地單獨(dú)供地的,可按劃撥或協(xié)議出讓方式供應(yīng)給土地使用者。

??在實(shí)施城市更新過程中,對于歷史形成的沒有合法用地手續(xù)的建設(shè)用地,根據(jù)尊重歷史、公平公正、包容審慎的原則,按照有關(guān)規(guī)定妥善處理。

??城市更新可探索在各市縣轄區(qū)范圍內(nèi)跨項(xiàng)目統(tǒng)籌、開發(fā)運(yùn)營一體化的運(yùn)作模式,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一運(yùn)營。探索片區(qū)更新“肥瘦搭配”、跨項(xiàng)目統(tǒng)籌運(yùn)作模式,對更新改造任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)無法平衡的,可與儲備地塊統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)改造,實(shí)現(xiàn)綜合平衡。

??支持符合條件的城市更新項(xiàng)目納入省重大項(xiàng)目,依法依規(guī)給予資金、用地、用林等方面支持,并通過重大項(xiàng)目快速反應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制推動(dòng)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的堵點(diǎn)、難題。

??積極推廣博鰲零碳示范區(qū)改造經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)城市更新領(lǐng)域城鎮(zhèn)既有建筑改造升級,提升城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能降碳水平,打造宜居、綠色、低碳的未來社區(qū)。

??在推動(dòng)城市更新過程中,涉及被征遷居民安置的,可采用房票安置或“以購代建”方式安置,鼓勵(lì)收購商品房用于城中村改造安置房。

??加大資金支持力度

??加大城市更新的資金支持力度。對于年度上繳省級土地出讓收入比2024年增長超過10%的市縣,省財(cái)政結(jié)合各市縣城市更新增量收入情況予以補(bǔ)助。支持符合條件的城市更新項(xiàng)目申報(bào)發(fā)行新增地方政府專項(xiàng)債券,鼓勵(lì)將專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金,省財(cái)政按照相關(guān)規(guī)定給予貼息支持。

??積極爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、城市更新示范獎(jiǎng)補(bǔ)等中央資金支持,用好“兩重”“兩新”國家政策窗口期,謀劃實(shí)施一批城市更新改造的好項(xiàng)目,提前做好項(xiàng)目儲備和申報(bào)工作。

??“支持更多民營企業(yè)等社會(huì)資本參與城市更新領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃、建設(shè)和運(yùn)營。”該政策措施稱,鼓勵(lì)各市縣通過政企合作、特許經(jīng)營、企業(yè)承包、自主更新等方式,吸引社會(huì)資本投入。鼓勵(lì)省屬企業(yè)、屬地國有企業(yè)牽頭發(fā)起設(shè)立城市更新基金。

??鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)城市更新項(xiàng)目長期綜合運(yùn)營等特點(diǎn),開發(fā)專門金融產(chǎn)品,提供財(cái)務(wù)顧問服務(wù),設(shè)計(jì)綜合金融服務(wù)方案,組合運(yùn)用多種融資工具,建立城市更新項(xiàng)目貸款綠色審批通道,加快貸款投放力度,推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、流程創(chuàng)新。

??對融資規(guī)模較大的項(xiàng)目,可采取銀團(tuán)貸款模式給予支持。支持符合條件的城市更新項(xiàng)目申報(bào)不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)等。

原創(chuàng) 宏觀 政策 市場 公司 土地 觀點(diǎn) 金融 海外 產(chǎn)業(yè)鏈

中國城市住房價(jià)格288指數(shù)

(2023-02)

1571.9點(diǎn)

  • 0.13%
  • -0.91%
日期指數(shù)環(huán)比同比
2023.011569.9-0.97%-0.14%
2022.121572.1-0.92%-0.11%
2022.111573.9-0.12%-1.08%
2022.101575.8-0.20%-1.01%
2022.091579.0-0.02%-0.87%
2022.081579.3-0.04%-0.62%
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