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??各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，滇中新區(qū)管委會，各開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會，各直屬機構(gòu)，市屬企業(yè)：

??《昆明市2025年推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

??昆明市人民政府辦公室

??2025年3月12日

??（此件公開發(fā)布）

??昆明市2025年推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施

??為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和省、市經(jīng)濟工作部署，深入推進“六個春城”建設(shè)，推動全市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)進提質(zhì)，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，提出以下政策措施。

??一、持續(xù)激發(fā)消費潛力

??（一）加力擴圍實施消費品“以舊換新”。開展消費品以舊換新進社區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)街子，積極舉辦家居煥新、電商直播等各類“以舊換新”促銷活動，支持汽車、家電、家裝、數(shù)碼產(chǎn)品、電動自行車等消費品換新。做好家電產(chǎn)品回收換新服務(wù)，將微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲等4類家電產(chǎn)品納入補貼范圍。實施手機、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼。擴大汽車報廢更新支持范圍，將符合條件的國四排放標準燃油乘用車納入補貼范圍。加大政策宣傳力度，組織開展形式多樣的消費品以舊換新促消費活動。（牽頭單位：市商務(wù)局）

??（二）加快打造消費新場景、新業(yè)態(tài)。實施提振消費專項行動和消費惠民讓利行動，推出文化和旅游消費券、消費滿減和積分獎勵兌換、抽獎等優(yōu)惠措施，策劃開展“尋味春城”、“彩云消費博覽會”、“彩云購物節(jié)”等系列促消費活動。提升南屏步行街、同德廣場等綜合商圈引客聚客和輻射帶動能力，打造西北新城、云紡、南悅城等一批潮流特色商圈，推動傳統(tǒng)商圈和商店升級改造，打造智慧商圈。發(fā)展“四首經(jīng)濟”，加快引進知名品牌首店、旗艦店、體驗店、連鎖店。加快繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟，重點打造一批夜間經(jīng)濟集聚區(qū)和夜間經(jīng)濟品牌。鼓勵連鎖經(jīng)營向多領(lǐng)域和多層次拓展，支持連鎖經(jīng)營企業(yè)開展數(shù)字化管理，提升連鎖經(jīng)營智慧化水平。（牽頭單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局）

??（三）促進服務(wù)消費提檔升級。開展春城餐飲“名店、名廚、名菜、名小吃”品牌評選活動，鼓勵各地積極打造“美食名鎮(zhèn)”、“美食名村”。支持創(chuàng)建餐飲美食街區(qū)（聚集區(qū)），支持滇菜、米線等餐飲企業(yè)連鎖化發(fā)展，支持“老字  號”企業(yè)守正創(chuàng)新，多渠道提升影響力和競爭力。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，促進智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進公共空間、消費場所等無障礙建設(shè)，提高家居適老化水平。推進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，增加家政服務(wù)消費供給，支持員工制家政企業(yè)發(fā)展，實施家政服務(wù)員技能升級行動，推進家政服務(wù)品牌建設(shè)，探索電子版“居家上門服務(wù)證”，促進家政服務(wù)數(shù)字化發(fā)展。推進一刻鐘便民生活圈建設(shè)，引導(dǎo)商業(yè)資源下沉社區(qū)并擴大試點社區(qū)范圍，重點發(fā)展“一店一早”（便利店、早餐店）、補齊“一菜一修”（菜市場、小修小補）、服務(wù)“一老一小”（養(yǎng)老、托育）。（牽頭單位：市商務(wù)局、市民政局、市衛(wèi)生健康委）

??（四）推動住房消費回暖。落實落細房地產(chǎn)存量和增量政策，支持房地產(chǎn)企業(yè)精準開展推介營銷，鼓勵中介機構(gòu)提升經(jīng)紀服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)優(yōu)化交易流程、金融機構(gòu)創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品，降低“以舊換新”置換成本。積極推動收購已建成未出售的存量商品房用作保障性住房。商業(yè)性個人住房貸款不再區(qū)分首套、二套住房，最低首付款比例統(tǒng)一為15%。進一步優(yōu)化調(diào)整住房公積金貸款住房套數(shù)認定標準，推廣靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點。圍繞“安全、舒適、綠色、智慧”目標，研究制定“好房子”技術(shù)指南，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極打造“好房子”樣板。推廣智能安防、智慧停車、智能門禁等新模式，提升社區(qū)服務(wù)水平和居住體驗。支持建設(shè)低層高品質(zhì)住宅、立體生態(tài)住宅建筑（第四代建筑）等多樣化住宅形式。加大房票安置推廣力度，把更多優(yōu)質(zhì)項目納入房源庫。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市住房公積金中心、市金融管理局）

??二、著力擴大有效益的投資

??（五）加強項目謀劃推進。搶抓增加發(fā)行超長期特別國債、優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制等政策機遇，聚焦城市地下管網(wǎng)、保障性安居工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，謀劃儲備一批投資效益好、拉動效果強的項目，全力做好資金爭取工作。安排市級前期費1.6億元，提升重大項目前期工作成熟度。提高項目全生命周期精細化管理水平，跟蹤好未開工、已開工未入庫、資金支付進度慢和投資完成進度滯后等四類項目，持續(xù)開展投資項目攻堅，推動項目盡快開工、及時入庫、加快推進。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

??（六）擴大產(chǎn)業(yè)投資和民間投資。大力提升產(chǎn)業(yè)投資，抓好季度新開工重大產(chǎn)業(yè)項目開工，推動一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目落地，建立健全重大項目分級分類會辦機制，探索采取重大項目現(xiàn)場服務(wù)、跨部門專題協(xié)調(diào)等方式，協(xié)調(diào)解決好項目推進過程中的困難問題。有效擴大民間投資，落實好政府和社會資本合作（PPP）新機制，爭取推出符合PPP新機制要求的示范性項目。建立完善重點民間投資項目庫，向社會資本推介重大項目。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

??（七）接續(xù)實施大規(guī)模設(shè)備更新。推動將設(shè)備更新支持范圍擴大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，重點支持高端化、智能化、綠色化設(shè)備應(yīng)用。擴圍支持老舊營運貨車和農(nóng)業(yè)機械報廢更新，將老舊營運貨車報廢更新補貼范圍擴大至國四及以下排放標準營運貨車，將水稻拋秧機、田間作業(yè)檢測終端、植保無人機、糧食干燥機（烘干機）、色選機、磨粉機納入報廢更新補貼范圍。推進城市公交車電動化替代，更新車齡8年及以上的城市公交車和超出質(zhì)保期的動力電池。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局等行業(yè)主管部門）

??三、推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級

??（八）完善農(nóng)業(yè)支持政策。出臺實施《昆明市推進花卉產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展若干措施》，支持現(xiàn)代設(shè)施種植、采后處理和智慧分揀、冷鏈物流、科技創(chuàng)新等花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè)，鼓勵花卉生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展上臺階，壯大花卉市場規(guī)模。落實好省級推進肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進奶業(yè)振興若干政策措施，提升畜牧養(yǎng)殖綜合規(guī)模化水平和生產(chǎn)效率，加快推動肉牛產(chǎn)業(yè)、奶牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。用好用活云南省高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金，引導(dǎo)鼓勵社會資本圍繞全市重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及其他特定細分領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項目開展投資，加力扶持優(yōu)質(zhì)高原特色農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

??（九）支持工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，重點支持產(chǎn)業(yè)鏈建鏈延鏈補鏈強鏈關(guān)鍵制造業(yè)項目，實施新一輪技術(shù)更新改造，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對符合條件的項目給予支持。對新認定為國家級、省級和市級的企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)單項冠軍、服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺）、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標桿、工業(yè)設(shè)計中心的企業(yè)，分別給予不超過50萬元、20萬元、10萬元一次性獎補。加快構(gòu)建綠色制造體系，對新入選國家級綠色工廠（綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)）的企業(yè)給予30萬元一次性獎補。出臺推動磷石膏綜合利用的相關(guān)接續(xù)政策措施，鼓勵磷化工產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。落實國家和省關(guān)于降低企業(yè)物流及要素成本相關(guān)政策，支持制造業(yè)企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，對符合條件的制造業(yè)企業(yè)按照物流、用電、用氣等要素成本給予降本增效獎勵；通過“免申即享”方式對2024年以來以規(guī)下升規(guī)上、改制及轉(zhuǎn)專業(yè)入庫等方式新納入為規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)給予10萬元一次性獎補；對以新建投產(chǎn)方式納入為規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)給予20萬元一次性獎補。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

??（十）強化工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)扶持。貫徹落實支持黃金產(chǎn)業(yè)、機床產(chǎn)業(yè)、肉制品產(chǎn)業(yè)、鈦產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，引導(dǎo)黃金產(chǎn)業(yè)鏈向下游精深加工延伸，支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，鼓勵生產(chǎn)鍵合金絲、導(dǎo)電漿料、珠寶首飾等高附加值產(chǎn)品；支持嵩明縣機床產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大機床行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈培育力度，引入和培育一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的數(shù)控機床整機和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)，打造機床產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)；支持石林縣建設(shè)百億級高原綠色肉制品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進龍頭肉制品加工及配套項目入園區(qū)發(fā)展；支持富民縣縱深發(fā)展鈦產(chǎn)業(yè)，促進企業(yè)技改升級，提升產(chǎn)業(yè)附加值；制定鼓勵有色及稀貴金屬新材料發(fā)展等專項措施，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

??（十一）大力發(fā)展新型都市工業(yè)。支持主城區(qū)通過創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）和建設(shè)高層工業(yè)樓宇方式發(fā)展都市型工業(yè)，積極推進五華區(qū)西北新城數(shù)字園、官渡區(qū)特隆美新型儲能產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，盤活利用主城老舊工業(yè)廠房等現(xiàn)有廠房資源。規(guī)劃和引導(dǎo)綠色集約、高端高效先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“進園上樓”，培育科技含量高、經(jīng)濟密度大、競爭能力強的新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

??（十二）推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做好南博會、旅交會、茶博會、餐飲美食博覽會等重點展會組展工作，支持會展產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強與國家級商協(xié)會和會展行業(yè)龍頭企業(yè)對接，鼓勵引進高端知名品牌展會和國際會議，力爭規(guī)模大、規(guī)格高、影響力強的全國性會展活動落地舉辦，對標“騰沖科學(xué)家論壇”，力爭引進或打造一個長期落地昆明的高品質(zhì)論壇。對首次升規(guī)納統(tǒng)的商貿(mào)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體，給予最高5萬元一次性獎補。加大金融機構(gòu)培引力度，鼓勵在昆設(shè)立法人金融機構(gòu)或分支機構(gòu)。支持設(shè)立理財子公司、消費金融公司、公募基金、私募投資基金等業(yè)態(tài)。聚焦重點服務(wù)業(yè)穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量，分行業(yè)制定存量龍頭企業(yè)、招商目標企業(yè)、企業(yè)賦能“三張清單”，促進重點服務(wù)業(yè)保持較快增速。（牽頭單位：市商務(wù)局、市金融管理局、市發(fā)展改革委、重點服務(wù)業(yè)各行業(yè)主管部門）

??四、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

??（十三）大力培育未來產(chǎn)業(yè)。加快打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大新材料產(chǎn)業(yè)集群，加大對生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造支持力度，力爭在基因治療、合成生物、基因育種、新型儲能等領(lǐng)域盡快實現(xiàn)突破。編制低空經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，完善低空空域劃設(shè)，加快完善低空智能信息網(wǎng)，推進通用機場、起降場等低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)平臺構(gòu)建，啟動昆明民用無人駕駛航空試驗基地建設(shè)，大力引培龍頭企業(yè)，推動低空+物流配送、生產(chǎn)作業(yè)、教育培訓(xùn)、文體旅游等場景應(yīng)用，鼓勵在環(huán)滇池等有條件景區(qū)景點探索開發(fā)eVTOL（電動垂直起降飛行器）空中游覽、航拍航攝、航空運動等特色項目，拓展低空應(yīng)用試點場景50個。加強算力設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)算力規(guī)模提升。促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，深入開展“人工智能+”行動，推動萬溪沖智算產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字航天體驗中心等重點項目建設(shè)投產(chǎn)。完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應(yīng)用服務(wù)管理體系，逐步開放一批智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應(yīng)用區(qū)域，開展一批智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應(yīng)用試點示范項目。加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)，推動開放測試道路智能化改造。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市數(shù)據(jù)局、市公安局、市交通運輸局）

??（十四）提升科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)。支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制，促進科技成果轉(zhuǎn)化落地。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。促進創(chuàng)新主體量質(zhì)“雙提升”，梯次培育科技型中小企業(yè)，對連續(xù)兩次以上（含兩次）認定的高新技術(shù)企業(yè)繼續(xù)給予獎補。引導(dǎo)銀行機構(gòu)創(chuàng)新推廣“科創(chuàng)貸”、“善科貸”、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積分貸”等產(chǎn)品，推動豐富銀行機構(gòu)、融資擔保機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)合作模式，滿足科創(chuàng)企業(yè)各類金融需求。（牽頭單位：市科技局、市金融管理局）

??五、加快文旅融合聚客引流

??（十五）豐富文旅體產(chǎn)品供給。圍繞打造世界  級休閑度假旅游目的地，推動旅游資源產(chǎn)品化、旅游產(chǎn)品市場化。積極推進六條“黃金旅游線路”建設(shè)。積極打造“觀鷗季”、“賞花季”、“食菌季”、“市場游”及避寒避暑旅居、冬日暖陽等特色旅游產(chǎn)品。推廣康養(yǎng)、慢游、家庭游、懷舊游、錯峰游等旅游產(chǎn)品。優(yōu)化親子游樂服務(wù)，鼓勵酒店、民宿推出優(yōu)質(zhì)親子房、兒童房，打造親子度假酒店。推進“旅居云南”建設(shè)試點，加快推動城市旅居業(yè)發(fā)展，打造“輕松住”套房酒店、創(chuàng)業(yè)公寓等新興旅居產(chǎn)品，做精做特農(nóng)村旅居，培育19個鄉(xiāng)村旅居重點示范村。創(chuàng)新發(fā)展研學(xué)旅游，鼓勵旅行社擴大研學(xué)旅游業(yè)務(wù)，鼓勵具備研學(xué)旅游資源的各類單位提供優(yōu)質(zhì)資源，豐富研學(xué)旅游供給。增加音樂節(jié)、動漫節(jié)、演唱會、文化節(jié)等大型文體活動供給，舉辦春城體育節(jié)、“昆明地標”穿越城市定向越野挑戰(zhàn)賽、百村三人籃球賽等精品賽事，組織文藝院團、非遺傳承人等開展惠民演出和非遺展演進商圈、進景區(qū)、進街區(qū)活動，辦好聶耳音樂周、“文潤春城·群藝雅集”等品牌文化活動。（牽頭單位：市文化和旅游局、市教育體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

??（十六）完善文旅服務(wù)保障。用好240小時過境免簽政策，加大營銷推介力度，優(yōu)化中轉(zhuǎn)流程、豐富中轉(zhuǎn)產(chǎn)品、深化空鐵聯(lián)運合作，吸引旅客經(jīng)昆中轉(zhuǎn)，鼓勵開發(fā)多樣化入境旅游特色產(chǎn)品，推動航旅深度融合發(fā)展。加強酒店產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃用地保障力度，支持存量土地和空間用途轉(zhuǎn)換，有效增加酒店用地供給。已出讓的商業(yè)、商務(wù)用地可直接用于酒店建設(shè)，無需變更用地性質(zhì)。鼓勵利用閑置低效居住、娛樂康體等用地建設(shè)酒店，依程序變更土地用途。（牽頭單位：市文化和旅游局、市交通運輸局、市自然資源規(guī)劃局）

??六、持續(xù)提升開放水平

??（十七）加快磨憨國際口岸城市建設(shè)。爭取分線監(jiān)管模式落地，推動圍網(wǎng)區(qū)封關(guān)運行，開展外籍人員入境務(wù)工試點。實施一體化通關(guān)“兩步申報”、“兩段準入”便利措施，推動中老鐵路“一地兩檢”和昆明南站客運口岸臨時開放。加快推進邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步開展邊民互市貿(mào)易進口商品落地加工，鼓勵生產(chǎn)加工制造企業(yè)參與磨憨—磨丁合作區(qū)邊民互市二級市場交易。（牽頭單位：市商務(wù)局、市人力資源社會保障局，磨憨—磨丁合作區(qū)管委會）

??（十八）推動外貿(mào)外資擴量提質(zhì)。加快建設(shè)國家級、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，拓展花卉、蔬菜、有色金屬等特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口，支持和鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品、自主品牌機床、成套設(shè)備等高附加值產(chǎn)品出口。積極推動二手車、新能源汽摩出口。優(yōu)化中老鐵路跨境貨物品類結(jié)構(gòu)，推動電子、光伏、汽車等高附加值產(chǎn)品占比提升。加快推進磨憨進口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，擴大對周邊國家水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品進口。鼓勵各縣（市）區(qū)申報國家級、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，對新認定基地按政策給予支持。對企業(yè)參加境外展會、開拓國際營銷平臺、進行國際認證等給予支持。推進服務(wù)貿(mào)易載體升級，對服務(wù)貿(mào)易開放平臺建設(shè)成效明顯的給予支持。嚴格落實放寬外資準入各項政策，積極探索使用“跨境并購”、“外資戰(zhàn)略投資”、“境外發(fā)債資金以FDI方式入境”等非傳統(tǒng)外商直接投資方式，建立完善外資項目庫，強化外資項目落地服務(wù)保障。鼓勵存量外商投資企業(yè)增資擴股。（牽頭單位：市商務(wù)局、市投資促進局）

??（十九）提升交通保障能力。穩(wěn)定運營并持續(xù)擴大“瀾湄快線+”國際貨運班列品牌影響力，推動與中歐班列、瀾滄江—湄公河國際航運等有機銜接。落實綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持措施，推動多式聯(lián)運發(fā)展，有效降低中老鐵路貨物物流成本。推動國際航空樞紐建設(shè)，落實市級航線培育專項政策，扶持國內(nèi)外航空公司來昆開辟航線、經(jīng)營發(fā)展、擴充規(guī)模。重點打造曼谷、萬象、吉隆坡等國際快線，力爭實現(xiàn)至南亞東南亞首都及重點城市通航點全覆蓋。恢復(fù)港澳臺地區(qū)航線，做強經(jīng)昆中轉(zhuǎn)。拓展“腹艙+全貨機”航空貨運航線網(wǎng)絡(luò)，積極爭取恢復(fù)至印度貨運航線，開通至迪拜全貨機航線，做強至仰光貨運航線，穩(wěn)定全貨機航線數(shù)量。支持長水機場“爭先進位”，支持機場管理部門提升航空貨運能力、提高中轉(zhuǎn)服務(wù)質(zhì)量。落實省級優(yōu)化高速公路收費政策舉措。（牽頭單位：市交通運輸局、市商務(wù)局）

??七、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

??（二十）擦亮“四季如春營商環(huán)境”品牌。創(chuàng)新開展“優(yōu)化營商環(huán)境護航產(chǎn)業(yè)發(fā)展”系列活動，深化“高效辦成一件事”改革，辦好2025年度“10件惠企實事”。開展“局長進園區(qū)送政策”，迭代升級“局長坐診接訴”2.0版，打造“定期坐診+一線巡診+上門問診”的分層“診療新模式”，實現(xiàn)從解決“一件事”到辦好“一類事”。探索“AI+綜合窗口”模式，推動政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享業(yè)務(wù)協(xié)同。全面落實招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則，嚴肅查處招標投標領(lǐng)域以不同地區(qū)、所有制形式等不合理條件限制或者排斥潛在投標人的違法違規(guī)行為。嚴格執(zhí)行招標投標保證金減免政策措施，切實減輕企業(yè)資金籌措和長期占用壓力，降低經(jīng)營主體交易成本。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局）

??（二十一）優(yōu)化涉企執(zhí)法檢查。嚴格規(guī)范涉企行政檢查，強化行政檢查執(zhí)法監(jiān)督。推進合并實施行政檢查，優(yōu)化“綜合查一次”、“雙隨機、一公開”抽查，推行簡單事項“一表通查”，最大限度減少入企檢查頻次，防止重復(fù)檢查、多頭檢查。更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，組織開展行政執(zhí)法檢查，及時糾正不當行政執(zhí)法行為。（牽頭單位：市司法局、市市場監(jiān)管局等行政執(zhí)法部門）

??（二十二）激發(fā)實體經(jīng)濟活力。落實昆明市民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例及其配套實施細則。完善民營企業(yè)家孵化培育長效機制。推進政府和社會資本合作新機制，建立完善重點民間投資項目庫，暢通民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域投資渠道。加大對專精特新中小企業(yè)培育賦能力度，進一步提升中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，對新認定的專精特新“小巨人”企業(yè)給予100萬元一次性獎補。開展“金融+”服務(wù)實體經(jīng)濟提升行動，不斷完善“昆易貸”系列政府性融資政策，打造一批“金融驛站”。拓寬企業(yè)融資渠道，持續(xù)推動支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制落實落細，搭建銀政企精準對接橋梁，引導(dǎo)更多低成本信貸資金直達基層，提升小微企業(yè)融資服務(wù)獲得感。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市金融管理局、市工商聯(lián)）

??（二十三）精準推進產(chǎn)業(yè)招商。落實《昆明市新形勢下促進招商引資高質(zhì)量發(fā)展十二條措施》，積極推進金融助力促投資、資產(chǎn)賦能促投資等模式，爭取省政府投資資金投向昆明市創(chuàng)業(yè)投資類、重點產(chǎn)業(yè)類項目，推動昆明市產(chǎn)業(yè)投資基金與銀行、保險、擔保等金融機構(gòu)及產(chǎn)業(yè)資本形成合力，帶動社會資本支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)步推進昆明市招商引資企業(yè)服務(wù)平臺創(chuàng)新試點工作，落實好項目分類分級管理、首席服務(wù)專員、項目審批幫辦代辦等機制，為項目落地轉(zhuǎn)化提供全過程服務(wù)。聚焦綠電招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源招商、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商、新增長點招商，引導(dǎo)全市大力開展科學(xué)、精準、透明、合規(guī)招商引資，力爭年內(nèi)引進170個億元以上產(chǎn)業(yè)項目。深入落實統(tǒng)籌跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三年行動，進一步創(chuàng)新構(gòu)建“1+2+N”跨區(qū)域協(xié)作機制，推動全市產(chǎn)業(yè)布局、要素保障、招商引資“一盤棋”協(xié)同發(fā)展，建立健全利益共享和成本共擔機制，推動50個以上項目落地跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)。（牽頭單位：市投資促進局、市發(fā)展改革委）

??八、夯牢夯實民生保障

??（二十四）著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。研究制定促進重點群體高質(zhì)量充分就業(yè)的具體措施，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與就業(yè)促進協(xié)調(diào)聯(lián)動。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)15萬人。支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，對符合條件的創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持并按規(guī)定給予貼息。加強企業(yè)執(zhí)行最低工資標準情況的監(jiān)督檢查，切實保障勞動者合法權(quán)益。引導(dǎo)企業(yè)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，對符合條件的給予職業(yè)技能培訓(xùn)補貼；實施新技師培養(yǎng)項目，對符合條件的用工企業(yè)給予一次性培訓(xùn)補貼。繼續(xù)實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗返還政策；繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率至1%的政策。（牽頭單位：市人力資源社會保障局）

??（二十五）降低生育養(yǎng)育教育成本。落實生育支持政策，強化生育服務(wù)支持，鼓勵建設(shè)一批具備嬰幼兒照護功能的“托幼一體化”幼兒園，多渠道增加托育服務(wù)供給。生育二孩、三孩的住房公積金繳存職工家庭購買首套自住住房的，住房公積金貸款最高額度分別上浮20%、30%。加大財政資金投入力度，做好托育建設(shè)項目儲備，對新增普惠性托位給予建設(shè)補助。落實好托育服務(wù)稅費優(yōu)惠、托育機構(gòu)用水用電用氣用熱按照居民生活類價格執(zhí)行等政策。在學(xué)前教育和義務(wù)教育階段符合公辦學(xué)校劃片入學(xué)的政策前提下，原則上安排多子女家庭分配在同一公辦學(xué)校就讀，滿足適齡兒童就近或相對就近入學(xué)需求。依托學(xué)校教育資源全面開展課后服務(wù)，結(jié)束時間應(yīng)與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接。鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、公辦和普惠性幼兒園、中小學(xué)校和村（社區(qū)），多途徑多形式提供寒暑假托管服務(wù)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市教育體育局、市住房公積金中心）

??（二十六）強化醫(yī)療養(yǎng)老保障。進一步健全完善政府主導(dǎo)的醫(yī)療保障制度，全力推進昆明市基本醫(yī)療保險參保覆蓋率，力爭醫(yī)療保險參保人數(shù)達599萬人。優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給，盤活各類閑置資源，通過新建、改建、與社會力量合建等方式，在街道、社區(qū)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。支持社會力量參與運營公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并通過政府購買服務(wù)等方式承擔社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心職能。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造示范型、綜合型老年助餐服務(wù)機構(gòu)。（牽頭單位：市醫(yī)保局、市民政局）

??九、保障措施

??（二十七）強化財政資金保障。統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“兩重”“兩新”、科技創(chuàng)新、項目建設(shè)、對外開放、民生發(fā)展等各類政策資金，強化政策配合和資金協(xié)同，積極推動經(jīng)濟平穩(wěn)增長、穩(wěn)進提質(zhì)。

??（二十八）推動政策紅利早落地、早見效。各級各部門要提高政治站位，對照《政策清單》（見附件），認真落實本行業(yè)本領(lǐng)域本地區(qū)已出臺的各類政策文件，按照“抓緊實施一批成熟度高、見效快的政策措施”工作要求，適時出臺有利于經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的配套政策措施，推動擬出臺政策應(yīng)出盡出、盡早盡快出臺，市級配套文件原則上在省級文件出臺后1個月內(nèi)出臺。加大政策宣傳解讀力度，主動公開政策咨詢電話，確保各項政策措施全面落地見效，為全市經(jīng)濟增長提供有力支撐。

??本文自印發(fā)之日起執(zhí)行，除有明確執(zhí)行期限的外，有效期至2025年12月31日。政策措施由牽頭單位負責解釋，國家、省有新規(guī)定的從其規(guī)定。